國有土地使用權(quán)被拆遷后,屬于被拆遷單位,原國有土地使用權(quán)所有人或者單位不再享有國有土地使用權(quán)。在我國,國有土地使用權(quán)具有一定的年限。國有土地使用權(quán)出讓后,剩余年限歸以后有國有土地使用權(quán)的單位或者個人所有。我國的土地所有制是城市土地的國家所有制和城鄉(xiāng)土地的集體所有制。房屋所有人只有土地使用權(quán),沒有所有權(quán)。房屋所有權(quán)與土地使用權(quán)相分離。土地利用與土地占有有著密切的關(guān)系。占有是前提,使用或收益是目的,而土地占有是對土地的實際控制,是土地所有權(quán)和使用權(quán)行使的基礎(chǔ)。另外,如果有權(quán)利,就應(yīng)該有救濟(jì),如果有損失,就應(yīng)該有賠償。這是最基本的法律原則。法律賦予被拆遷人土地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)對被拆遷人土地使用權(quán)的行使給予保護(hù)和救濟(jì)。土地使用權(quán)受到侵害的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。2004年3月14日,全國人大通過了新的憲法修正案,明確規(guī)定:“國家為了公共利益,可以依法征收、征用土地,并給予補(bǔ)償?!保鼮榻鉀Q憲法層面的大量征收(使用)、拆遷、補(bǔ)償?shù)燃m紛提供了切實可行的制度保障。在法律層面,《土地管理法》第五十八條規(guī)定:“國有土地的土地使用權(quán),經(jīng)原批準(zhǔn)使用土地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以由有關(guān)人民政府土地行政主管部門收回:<(一)為公共利益需要使用的土地;(二)為實施城市規(guī)劃而進(jìn)行的舊城區(qū)改造,依照前款第(一)項、第(二)項規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的,需要調(diào)整土地用途,對土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償?!笨梢哉f,《土地管理法》規(guī)定了房屋拆遷過程中土地使用權(quán)人的補(bǔ)償權(quán),被拆遷人應(yīng)當(dāng)依法對土地使用權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償?!冻鞘蟹课莶疬w管理條例》第二十四條規(guī)定:“貨幣補(bǔ)償數(shù)額,根據(jù)被拆遷房屋的位置、用途、建筑面積等因素,以房地產(chǎn)市場評估價格確定?!?,關(guān)鍵是要明確“其他因素”的內(nèi)容。由于貨幣補(bǔ)償?shù)臄?shù)額是由“房地產(chǎn)市場評估價”確定的,因此應(yīng)包括影響被拆遷房屋市場價格的因素。那么,在房地產(chǎn)估價中,不僅要考慮房屋本身,還要考慮房屋占用的土地以及被拆遷人擁有的其他土地使用權(quán)和相應(yīng)的附屬設(shè)施。因此,“其他因素”還應(yīng)包括對被拆遷房屋價值有重要影響的土地使用權(quán)。此外,《城市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十二條規(guī)定,“土地使用者依法取得的土地使用權(quán),國家不得收回。在特殊情況下,根據(jù)社會公共利益的需要,國家可以依照法定程序提前收回土地,并根據(jù)土地使用者的使用年限和土地開發(fā)利用的實際情況給予相應(yīng)補(bǔ)償?!币恍┑胤搅⒎▽Υ艘灿忻鞔_規(guī)定。如《陜西省城市房屋拆遷補(bǔ)償管理條例》第二十一條規(guī)定:“被拆遷人依法享有土地使用權(quán)的院落不計入貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價的,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照市、縣人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償,“第三,法律思考房屋拆遷是指公民私有財產(chǎn)權(quán)和居住權(quán)的喪失。在舊城換新房、危舊房換新房的同時,房屋拆遷引發(fā)的社會矛盾也層出不窮,給維護(hù)社會穩(wěn)定帶來了一些問題。事實上,房屋拆遷引發(fā)的矛盾很大程度上源于補(bǔ)償費的不一致,其中爭議最大的一個問題就是公民的土地使用權(quán)得不到應(yīng)有的補(bǔ)償。筆者建議從以下幾個方面加以解決:
1。有關(guān)行政法規(guī)和地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定被拆遷人有權(quán)對土地使用權(quán)進(jìn)行補(bǔ)償。目前,城市房屋拆遷規(guī)范依據(jù)的最高層次是2001年11月國務(wù)院修訂實施的《城市房屋拆遷管理條例》,但條例并未明確規(guī)定被拆遷人有土地使用權(quán)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。地方政府制定的規(guī)范性文件一般只規(guī)定房屋的位置、建筑結(jié)構(gòu)、房屋類型、實際新舊情況和建筑面積作為考慮因素,很少考慮土地使用權(quán)的補(bǔ)償,這為一些被拆遷人不補(bǔ)償被拆遷人的土地使用權(quán)提供了借口。因此,建議有關(guān)部門盡快對有關(guān)拆遷的行政法規(guī)和地方立法進(jìn)行全面審查,按照憲法和法律的要求,進(jìn)一步規(guī)范和完善。2制定土地使用權(quán)補(bǔ)償?shù)木唧w操作標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)定土地補(bǔ)償權(quán)的同時,有必要確定補(bǔ)償?shù)木唧w操作標(biāo)準(zhǔn)。要充分考慮不同的土地利用方式會給被拆遷人帶來不同的經(jīng)濟(jì)效益。因此,可以參考相關(guān)的土地征收補(bǔ)償政策。在評估被拆遷人的土地使用權(quán)時,應(yīng)結(jié)合房屋的具體用途和土地使用的特殊情況(如停車場等),適當(dāng)增加被拆遷人的土地使用權(quán),切實保護(hù)被拆遷人對公司的合法產(chǎn)權(quán)。
此外,司法機(jī)關(guān)審理房屋拆遷當(dāng)事人因補(bǔ)償安置引發(fā)的糾紛案件。認(rèn)為自己的合法權(quán)利受到非法剝奪、限制、侵犯、損害的,有權(quán)依照法定程序向司法機(jī)關(guān)提起審查和終審判決。根據(jù)2007年10月1日實施的《物權(quán)法》,住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿后,住宅建設(shè)用地使用權(quán)將自動續(xù)期,根據(jù)1994年7月5日《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十一條規(guī)定,辦理土地使用權(quán)續(xù)期的,應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,并按規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。也就是說,按照之前的規(guī)定,土地使用權(quán)續(xù)期需要繳納一定的費用?!段餀?quán)法》頒布后,雖然規(guī)定了自動續(xù)期,但對續(xù)期土地使用費的繳納標(biāo)準(zhǔn)和方式?jīng)]有明確規(guī)定。特別是2007年3月,《土地管理法(修訂草案)》開始在一定范圍內(nèi)征求意見。與“草案”相比,“草案”將“免費自動續(xù)期”改為“按照國家有關(guān)規(guī)定自動續(xù)期”。但是,如何延長房屋使用權(quán),是否繳納土地出讓金,以及購房人的土地使用期屆滿時繳納多少,目前尚無明確說法。相關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,適當(dāng)續(xù)期的可能性最大。五、辦理國有土地使用證應(yīng)提交的材料。項目批準(zhǔn)(原件);
2。定點通知(原件);
3。建設(shè)用地規(guī)劃許可證(復(fù)印件);
4。土地使用協(xié)議(原件);
5。國有土地使用權(quán)出讓合同或土地劃撥批準(zhǔn)書(原件);
6。規(guī)劃部門批準(zhǔn)的紅線圖(原件);
5;
7。市測繪院土地劃撥交接表及成果表(原件);
8。規(guī)劃部門批準(zhǔn)的總平面圖(原件);
9。申請單位營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);
10。建設(shè)工程規(guī)劃許可證(復(fù)印件);
11。質(zhì)量檢驗證書(竣工驗收證書)
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