《中華人民共和國土地管理法》第十條農(nóng)民集體所有的土地依法屬于農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營管理；農(nóng)民集體所有的土地屬于村里兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，由村里的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營管理；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)營管理由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責。《中華人民共和國物權法》（2007年3月16日）第六十條集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等，依照下列規(guī)定行使所有權：（一）屬于農(nóng)村農(nóng)民集體所有的，集體經(jīng)濟組織或者村民委員會代表集體行使所有權；

（二）屬于村里兩個以上農(nóng)民集體所有的，村里的集體經(jīng)濟組織或者村民小組代表集體行使所有權；

（三）屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織代為行使所有權。

2。農(nóng)村土地承包法（2009年8月27日修訂）第十二條農(nóng)民集體所有的土地，依法屬于村集體的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會承包；村里兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體所有的土地，由村里每個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組承包。由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會承包的，不得改變各村集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地所有權。依法屬于國家所有、農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地，由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組承包。第二，理解和運用本文規(guī)定了農(nóng)民集體所有土地的經(jīng)營管理。農(nóng)民集體所有的土地屬于農(nóng)民集體財產(chǎn)，不屬于農(nóng)民個人財產(chǎn)。因此，應當按照本條的規(guī)定，由相應的組織經(jīng)營管理。

[鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的土地能否由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理？]

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不同于村民委員會，已經(jīng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地，依法應當由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體經(jīng)濟組織管理，而不是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，不是群眾自治組織，而是中國最基層的政治組織。同時，農(nóng)民集體所有的土地屬于農(nóng)民集體財產(chǎn)，不屬于國家財產(chǎn)。當然，不應該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府來經(jīng)營和管理。供銷合作社能否享有集體土地所有權？]

根據(jù)《土地管理法》第十條和《關于供銷合作社能否享有集體土地所有權問題的答復》（國發(fā)密函[2002]14號，2002年1月24日）的規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體，村農(nóng)民集體和村民小組可以享有集體土地所有權。供銷合作社是由部分農(nóng)民以資本參與的形式建立起來的合作經(jīng)濟組織。它們與農(nóng)村（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體、村農(nóng)民集體、村民小組在性質(zhì)上有本質(zhì)區(qū)別，不享有集體土地所有權。

（來源：法律出版社，2012年7月，處理土地案件的有效手冊）