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寧波
2015年新的土地承包政策
在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的前提下，賦予農(nóng)民承包土地的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)以抵押權(quán)和擔(dān)保權(quán)。在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有制的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)，放開土地經(jīng)營權(quán)，允許承包經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資。有關(guān)部門要抓緊研究，提出規(guī)范的實(shí)施措施，建立抵押資產(chǎn)處置的配套機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的修訂。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記發(fā)證工作，充分依靠農(nóng)民自協(xié)商解決工作中遇到的矛盾和問題。我們可以準(zhǔn)確地確認(rèn)正確與否。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記發(fā)證工作經(jīng)費(fèi)納入地方預(yù)算，中央財(cái)政給予補(bǔ)助。穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營制度，2015年基本完成草原確權(quán)承包和草原基本劃界。切實(shí)維護(hù)婦女土地承包權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村管理體制建設(shè)。深化農(nóng)村綜合改革，完善集體林權(quán)制度改革，完善國有林區(qū)管理體制，繼續(xù)推進(jìn)國有農(nóng)場社會職能改革。
重點(diǎn)解讀：對于土地承包，一號文件首次允許承包土地經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資。承包地的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)是分離的。在推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記發(fā)證時(shí)，權(quán)利可以確認(rèn)也可以不確認(rèn)。
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