流動(dòng)土地是承包地嗎？

流動(dòng)土地是一些地方為解決人地矛盾，減少土地承包過(guò)程中承包地調(diào)整數(shù)量而保留的土地，不是家庭承包，而是集體經(jīng)濟(jì)組織管理或招標(biāo)承包。根據(jù)《土地承包法》第二十八條第一款的規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織依法保留的流動(dòng)土地，主要用于調(diào)整承包地或承包地以適應(yīng)新增人口。因此，流動(dòng)土地的承包期應(yīng)該短而不是長(zhǎng)。根據(jù)省市有關(guān)文件規(guī)定，流動(dòng)土地原則上每年承包一次，最長(zhǎng)不得超過(guò)3年。在《土地承包法》實(shí)施前，流動(dòng)土地是一些地方為了解決人地矛盾，在第一輪土地承包中，除家庭承包外，村集體經(jīng)濟(jì)組織保留的耕地的一部分，減少土地承包數(shù)量或解決村集體經(jīng)濟(jì)組織支出的需要。這部分耕地自保留以來(lái)一直是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)之一。很多地方管理使用情況相當(dāng)混亂，干部管理麻煩，干部使用被群眾誤解，流動(dòng)場(chǎng)所信訪求助案件和矛盾時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，較為突出的問(wèn)題是：流動(dòng)土地儲(chǔ)備面積過(guò)大，合同不公、不透明，流動(dòng)土地用于支付干部工資和集體債務(wù)，長(zhǎng)期、高價(jià)承包，商業(yè)、金融抵押，甚至被司法部門(mén)扣押。我們認(rèn)為，造成這些問(wèn)題的根本原因在于對(duì)流動(dòng)土地的本質(zhì)作用缺乏正確認(rèn)識(shí)和實(shí)際認(rèn)識(shí)，有意無(wú)意地造成了不應(yīng)有的麻煩和困惑。

我國(guó)《農(nóng)村土地承包法》第六十七條對(duì)保留機(jī)動(dòng)車(chē)用地作了限制性和禁止性規(guī)定：“本法施行前已經(jīng)保留機(jī)動(dòng)車(chē)用地的，機(jī)動(dòng)車(chē)用地面積不得超過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織耕地總面積的5%。如果百分比小于5%，則不能再添加移動(dòng)站點(diǎn)。本法施行前未留有流動(dòng)土地的，本法施行后不得留有流動(dòng)土地?！备鶕?jù)上述法律精神，一方面不鼓勵(lì)保留機(jī)動(dòng)用地；另一方面，保留機(jī)動(dòng)用地的，只要不超過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織耕地總面積的5%，就在允許范圍內(nèi)。機(jī)動(dòng)車(chē)用地不足集體經(jīng)濟(jì)組織耕地總面積5%的，不得再增加機(jī)動(dòng)車(chē)用地。本法施行前沒(méi)有機(jī)動(dòng)車(chē)用地的，本法施行后不得再有機(jī)動(dòng)車(chē)用地。今后，可能出現(xiàn)的人地矛盾可以通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、承包地收回、依法開(kāi)墾新土地等其他方式解決。集體經(jīng)濟(jì)組織保留的流動(dòng)土地，主要用于調(diào)整承包地或承包地以適應(yīng)新增人口。因此，流動(dòng)土地的承包期應(yīng)該短而不是長(zhǎng)。根據(jù)省市相關(guān)文件規(guī)定，流動(dòng)土地原則上每年承包一次，最長(zhǎng)3年。如果你還有其他問(wèn)題，可以咨詢(xún)我們的律師。你知道嗎