我國農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，發(fā)揮了集體優(yōu)勢和個人積極性。它能適應(yīng)分散的小規(guī)模經(jīng)營和相對集中的中等規(guī)模經(jīng)營，從而促進(jìn)勞動生產(chǎn)率的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，提高廣大農(nóng)民的生活水平。為進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，中國將繼續(xù)保持長治久安，不斷完善以家庭承包經(jīng)營為主、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。

承包期內(nèi)，農(nóng)民可以依法自愿有償轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)，完善轉(zhuǎn)讓方式，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保國家糧食安全。按照保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序。嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，征地必須符合土地利用總體規(guī)劃和用途控制，并及時給予農(nóng)民合理補(bǔ)償?！敖y(tǒng)分兩級管理體制”體現(xiàn)在集體和農(nóng)民兩個管理層次上。集體在管理中的作用主要體現(xiàn)在土地承包、前期生產(chǎn)、生產(chǎn)和后期服務(wù)上，農(nóng)民成為基層生產(chǎn)經(jīng)營單位?！苯y(tǒng)一與分離是相互依存、相互促進(jìn)、相互發(fā)展的關(guān)系。其中，集體經(jīng)濟(jì)組織是雙層經(jīng)營的主體，家庭承包經(jīng)營是雙層經(jīng)營的基礎(chǔ)。沒有它們，就無法建立合資生產(chǎn)的合同責(zé)任制，也就不存在雙層經(jīng)營體制?？梢哉f，如果家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制脫離集體經(jīng)濟(jì)組織，“一元化”的功能，家庭聯(lián)產(chǎn)承包就失去了主體，家庭經(jīng)營就實質(zhì)上成為個體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，這就背離了農(nóng)業(yè)的社會主義方向，如果脫離了家庭承包經(jīng)營的分散經(jīng)營，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性就得不到充分發(fā)揮，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性就得不到充分發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)就失去了生機(jī)和優(yōu)勢集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)揮作用。你知道嗎