[摘要]作為環(huán)境污染社會(huì)化體系的重要組成部分，系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)能力對(duì)環(huán)境污染和災(zāi)難的獨(dú)立性起著積極的作用本文從系統(tǒng)本身的角度探討了環(huán)境能力保險(xiǎn)制度的理論問題，并結(jié)合國(guó)外的成功實(shí)踐，對(duì)我國(guó)建立環(huán)境能力保險(xiǎn)制度提出了一些建議環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任社會(huì)化；強(qiáng)制保險(xiǎn)；責(zé)任限額；從2005年11月13日吉林石化爆炸造成哈爾濱市水污染，到2006年4月17日第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，共發(fā)生重大突發(fā)事件76起，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在這些污染事件中，由于賠償責(zé)任數(shù)額巨大、肇事者賠償能力有限，最終由政府承擔(dān)最后責(zé)任人的角色，引起了廣泛的思考。在這種情況下，環(huán)境賠償責(zé)任的社會(huì)化機(jī)制應(yīng)該開始運(yùn)作，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度作為責(zé)任社會(huì)化機(jī)制的一種形式，彌補(bǔ)了西方發(fā)達(dá)國(guó)家損害賠償制度的缺陷，正發(fā)揮著積極的作用，越來越受到人們的重視。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，又稱“綠色保險(xiǎn)”，是以被保險(xiǎn)人對(duì)環(huán)境污染（包括水、土地、大氣等）的損害賠償和治理責(zé)任為基礎(chǔ)的一種責(zé)任保險(xiǎn)，它要求投保人按照保險(xiǎn)合同的約定，按照一定的保險(xiǎn)費(fèi)率向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付保險(xiǎn)費(fèi)。被保險(xiǎn)人因環(huán)境污染應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償和處理責(zé)任時(shí)，由保險(xiǎn)公司代為支付法定金額的保險(xiǎn)金。實(shí)質(zhì)上，污染者通過保險(xiǎn)合同將巨額賠償責(zé)任轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，實(shí)現(xiàn)了賠償責(zé)任的社會(huì)化。責(zé)任保險(xiǎn)最早出現(xiàn)于19世紀(jì)的法國(guó)，并逐漸被英、美、德等國(guó)采用。20世紀(jì)以后，它取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，并逐步擴(kuò)展到意外災(zāi)害和危險(xiǎn)活動(dòng)領(lǐng)域，包括核能、工業(yè)事故、交通事故、醫(yī)療事故、產(chǎn)品責(zé)任事故、環(huán)境責(zé)任事故等，責(zé)任保險(xiǎn)的種類也在增加，從雇主責(zé)任保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)、汽車責(zé)任保險(xiǎn)到公眾責(zé)任保險(xiǎn)、專家責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。責(zé)任保險(xiǎn)作為各國(guó)政府保護(hù)公民和消費(fèi)者利益的重要手段，已成為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的一種重要類型。在美國(guó)，責(zé)任保險(xiǎn)的保費(fèi)收入約占非壽險(xiǎn)保費(fèi)收入的50%，而在歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家約占35%。

環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)作為一種責(zé)任保險(xiǎn)，最初由保險(xiǎn)人作為一般責(zé)任保險(xiǎn)承保，并成為世界范圍內(nèi)一種特殊的保險(xiǎn)類型。它最早出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代，1965年，英國(guó)出臺(tái)了《核設(shè)施法》，規(guī)定了核責(zé)任保險(xiǎn)。1970年，英國(guó)推出了聲震保險(xiǎn)，承保聲震等噪聲污染造成的損害賠償責(zé)任。隨后，意大利、德國(guó)、日本等許多國(guó)家相繼建立了環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度。國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)認(rèn)可的第一種污染保險(xiǎn)形式是1988年美國(guó)的環(huán)境改造保險(xiǎn)單。全球環(huán)境危機(jī)、公民環(huán)境權(quán)理論和環(huán)境侵權(quán)理論的出現(xiàn)和發(fā)展，極大地促進(jìn)了環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的繁榮和發(fā)展。隨著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，公民環(huán)境問題意識(shí)的加深和維權(quán)意識(shí)的提高，以及相應(yīng)法律法規(guī)的出臺(tái)，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的承保范圍已經(jīng)從單純的突發(fā)性和意外性環(huán)境責(zé)任擴(kuò)大環(huán)境事故領(lǐng)域的事故。作為環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的來源，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)越來越多，保險(xiǎn)模式也由自愿性保險(xiǎn)發(fā)展而來，主要有強(qiáng)制保險(xiǎn)、自愿性保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)擔(dān)?；蛘蚪鹑跈C(jī)構(gòu)的擔(dān)保體系等