摘要：在美國(guó)，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的理論研究和實(shí)踐操作起步比較早。全面考察其理論框架和司法實(shí)踐，對(duì)我國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的構(gòu)建和鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)辦環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)具有啟示意義。環(huán)境污染損害賠償責(zé)任的社會(huì)化，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)與環(huán)境責(zé)任的互動(dòng)關(guān)系，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的基本原則，保險(xiǎn)責(zé)任，排除責(zé)任，保險(xiǎn)人代位求償權(quán)等問(wèn)題應(yīng)成為理論研究的重點(diǎn)。如何方便、快捷、有效地彌補(bǔ)環(huán)境污染受害者的損害，是環(huán)境法學(xué)界十分關(guān)注的問(wèn)題。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度是美國(guó)實(shí)踐證明行之有效的一種損害賠償制度，環(huán)境損害賠償被學(xué)者稱(chēng)為環(huán)境損害賠償?shù)牡诙乐匾谰€，環(huán)境賠償或治理責(zé)任應(yīng)是保險(xiǎn)標(biāo)的物的責(zé)任保險(xiǎn)。隨著環(huán)境污染事故的出現(xiàn)和公眾環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)運(yùn)而生。其產(chǎn)生和發(fā)展的基本原因有：（1）在各國(guó)立法和司法實(shí)踐中，環(huán)境污染侵權(quán)損害賠償一般適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則和因果關(guān)系推定原則，而對(duì)環(huán)境污染受害人的賠償加重了環(huán)境污染肇事者（主要是受害人）對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。重大環(huán)境污染事故受害面廣、受害人數(shù)多、賠償金額巨大，甚至?xí)⒄厥抡咄葡虻归]、破產(chǎn)的邊緣。（2） 環(huán)境污染事故發(fā)生后，受害人因侵權(quán)責(zé)任的破產(chǎn)而得不到及時(shí)的賠償或民事救濟(jì)。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生，是保護(hù)肇事者和受害人的客觀需要。該制度的功能可以概括為：（1）發(fā)揮保險(xiǎn)制度在分散損失、彌補(bǔ)損害、保護(hù)肇事者和受害人方面的作用。（2） 通過(guò)合理設(shè)計(jì)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)單，對(duì)污染防治設(shè)施和被保險(xiǎn)人的義務(wù)提出明確要求，保險(xiǎn)公司及時(shí)監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)境管理，防止環(huán)境損害。第二，美國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度概況。美國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：從保險(xiǎn)公司的保單條款來(lái)看，1966年以前，事故型公共責(zé)任保險(xiǎn)保單承保環(huán)境責(zé)任；1966年至1973年，公共責(zé)任保險(xiǎn)保單開(kāi)始承保環(huán)境責(zé)任由持續(xù)或逐漸污染引起的；1966年至1973年，公共責(zé)任保險(xiǎn)開(kāi)始承保由持續(xù)或逐漸污染引起的環(huán)境責(zé)任；但1973年以后，公共責(zé)任保險(xiǎn)將故意污染和漸進(jìn)污染造成的環(huán)境責(zé)任排除在保險(xiǎn)責(zé)任范圍之外。但在司法實(shí)踐中，法官的立場(chǎng)不同。面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，法院在審理公共責(zé)任保險(xiǎn)單是否涵蓋被保險(xiǎn)人的環(huán)境責(zé)任時(shí)，往往采用不利于保險(xiǎn)人的解釋方法。它認(rèn)為被保險(xiǎn)人的污染或廢物處理和有害物質(zhì)造成損害。無(wú)論損害過(guò)程多么復(fù)雜，污染本身造成的損害對(duì)被保險(xiǎn)人都有突發(fā)性的影響，事故性質(zhì)屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍。這樣，保險(xiǎn)人設(shè)計(jì)的專(zhuān)屬責(zé)任就不能真正保護(hù)保險(xiǎn)人的利益。如果保險(xiǎn)人承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)太大。因此，保險(xiǎn)人同意將所有的環(huán)境責(zé)任作為公共責(zé)任保單的專(zhuān)屬責(zé)任，并將環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)作為一種新的保險(xiǎn)形式設(shè)立起來(lái)