公共責(zé)任保險的責(zé)任主要包括被保險人在保險期間和保險地發(fā)生的經(jīng)濟賠償責(zé)任和相關(guān)法律費用。公眾責(zé)任保險的意義何在？請閱讀以下文章了解！目前，我國公共責(zé)任保險的發(fā)展滯后于整個保險業(yè)的發(fā)展，其應(yīng)有的功能遠未得到充分發(fā)揮。公眾責(zé)任保險覆蓋率極低與事故頻發(fā)造成的災(zāi)難性后果形成鮮明對比。公眾責(zé)任保險發(fā)展緩慢的原因是保險公司對這項業(yè)務(wù)重視不夠，產(chǎn)品開發(fā)不夠，但與相關(guān)制度安排的不完善密切相關(guān)。主要表現(xiàn)在：相關(guān)法律對責(zé)任事故的責(zé)任劃分和賠償標(biāo)準(zhǔn)沒有明確規(guī)定；公眾維權(quán)意識淡薄，往往很少懂得運用法律武器保護自身利益。此外，公共責(zé)任保險保護的是第三方即公眾的利益，而投保的是業(yè)主自己。從表面上看，投保人和需求人的利益似乎并不完全一致，這使得投保人對投保公共責(zé)任保險沒有積極性。因此，充分利用商業(yè)保險手段，很難普及責(zé)任保險。在公共場所、高風(fēng)險企業(yè)和大型工程項目中，責(zé)任風(fēng)險事故發(fā)生頻率高、危害大、影響大。一旦發(fā)生重大災(zāi)害事故，承擔(dān)民事賠償責(zé)任的經(jīng)營單位一般不具備經(jīng)濟賠償能力，善后工作轉(zhuǎn)給政府，增加了財政負擔(dān)。因此，以立法的形式對公共責(zé)任保險的實施進行規(guī)范是十分必要的，既可以保護廣大公眾的利益，也可以在一定程度上減輕政府的負擔(dān)。二是全面推行公共責(zé)任保險亟待地方立法。它完全符合中國國情，體現(xiàn)了“以人為本”的發(fā)展理念。主要原因有：（1）因地制宜地解決社會發(fā)展中的實際問題。公共責(zé)任保險是為了維護公眾的利益。由于受益群體廣、覆蓋面廣，具有良好的社會公益性。在國外，特別是歐美發(fā)達國家，責(zé)任保險的覆蓋面相當(dāng)廣，已成為責(zé)任賠償?shù)闹饕绞?。但由于我國幅員遼闊，經(jīng)濟發(fā)展和人口分布不同，在全國范圍內(nèi)實施強制保險立法還需要一段時間。但在一些人口密度大、經(jīng)濟發(fā)達、公眾法律意識強的地方，有必要將公共責(zé)任保險以地方立法的形式納入地方法律法規(guī)，以解決實際問題，保護大多數(shù)人的利益。（2） 有利于國家有關(guān)政策在本行政區(qū)域內(nèi)的有效實施?！秶鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部消防改革和發(fā)展綱要的通知》（國辦發(fā)〔1995〕11號，以下簡稱《通知》）第三十條規(guī)定：“重要企業(yè)、易燃易爆危險化學(xué)品場所、大型商場，賓館、飯店、電影院、歌舞廳等公共場所必須參加火災(zāi)保險和公共責(zé)任保險。對做好消防工作、購買消防車組建專職消防隊的保險公司，保險公司可以給予優(yōu)待和獎勵。”。“通知”表明，國家已經(jīng)對公眾聚集場所和高危企業(yè)參保進行了指導(dǎo)，但由于《意見》不具有強制性，在實踐中實施效果并不理想。如果按照《綱要》精神將公共責(zé)任保險納入地方立法，執(zhí)法力度將明顯加大，保險在災(zāi)前損失預(yù)防和災(zāi)后賠償中的作用將得到有效發(fā)揮。因此，將公共責(zé)任保險納入地方立法完全符合國家政策。三是有利于提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。黨的十六屆四中全會提出，要把不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力作為黨的五大執(zhí)政能力之一。這充分體現(xiàn)了黨對社會主義和諧社會的高度重視，也反映了構(gòu)建和諧社會是鞏固黨的執(zhí)政的社會基礎(chǔ)和實現(xiàn)黨的歷史任務(wù)的必然要求。黨的十六屆四中全會要求建立和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局。強調(diào)落實責(zé)任制，建立社會輿情收集分析機制，建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急處置機制，提高保障公共安全和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，發(fā)揮作用在專門機構(gòu)的職能和應(yīng)急機制的實施上，要依靠群眾維護社會穩(wěn)定。地方立法推進公共責(zé)任保險工作，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，堅持以人為本、立法為公，維護廣大人民群眾利益，逐步構(gòu)建適應(yīng)社會發(fā)展的法律制度框架，為社會發(fā)展提供保障是社會經(jīng)濟進一步發(fā)展的重要保障，這也完全符合黨中央構(gòu)建和諧社會的指導(dǎo)思想。（4） 它能有效地保護公眾的切身利益。針對近年來公共場所群體性傷亡事件頻發(fā)的情況，不少地方政府對保險在災(zāi)害事故事前預(yù)防和災(zāi)后經(jīng)濟補償中的作用有了新的認(rèn)識。他們出臺了相關(guān)規(guī)定，要求在公眾聚集場所辦理相關(guān)保險。但由于這些規(guī)定只是以政府意見的形式出臺，執(zhí)行力度明顯不足，效果并不理想。在當(dāng)代社會，沒有環(huán)境污染防治法，造成污染的單位和個人就不承擔(dān)對污染受害人的賠償責(zé)任；沒有食品衛(wèi)生法和消費者權(quán)益保護法，對消費者權(quán)益造成損害的，不承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任。因此，健全的法律體系是明確全社會和公眾權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)。當(dāng)今世界上責(zé)任保險最發(fā)達的國家或地區(qū)，必然是各種民事法律制度最完整、最完善的國家或地區(qū)。這表明責(zé)任保險的產(chǎn)生和發(fā)展是一個健全的法律制度，尤其是民法和各種特殊的民事經(jīng)濟法律制度。因此，通過立法強制實施責(zé)任保險，是普及公共責(zé)任保險，切實實施責(zé)任保險，是保護公共利益最直接、最有效的手段。第三，地方立法實施中應(yīng)注意的幾個問題。要把公共責(zé)任保險納入地方立法，必須擴大宣傳，充分利用各種公共媒體，采取多種形式，積極向企業(yè)、群眾和社會各界宣傳公共責(zé)任保險的相關(guān)知識，宣傳開展公共責(zé)任保險的意義，提高全社會對公共責(zé)任保險的認(rèn)識和認(rèn)識，培養(yǎng)社會各界的責(zé)任意識和責(zé)任意識，風(fēng)險與保險將營造良好的社會氛圍，為公眾責(zé)任保險納入立法奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。（2） 保險種類應(yīng)當(dāng)在立法上合理確定。近年來，我國一些政府部門出臺了一些規(guī)定，迫使相關(guān)企業(yè)辦理相應(yīng)的保險。在立法過程中，要特別注意厘清各方法律關(guān)系，切實保護各方利益，確定合理的保險結(jié)構(gòu)。因此，我們認(rèn)為，為了有效地保護公共場所廣大群眾的利益，減輕經(jīng)營者因意外責(zé)任事故造成的經(jīng)濟賠償壓力，對經(jīng)營者來說是一種合法有效的方式