對《保險法》第165條有何解釋？違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令改正，處五萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以限制經(jīng)營范圍，責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)或者沒收財產(chǎn)：吊銷營業(yè)執(zhí)照：

（1）不按規(guī)定繳存保證金或者違反規(guī)定的；（2）不按規(guī)定提取、結(jié)轉(zhuǎn)各項公積金的；（3）不按規(guī)定繳納保險保障基金或者提取公積金的；（4）未按規(guī)定辦理再保險的；（五）未按規(guī)定使用保險公司資金的；（六）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立分支機構(gòu)或者代表機構(gòu)的；（七）未按規(guī)定申請批準(zhǔn)保險條款和保險費率的。

本條是關(guān)于未繳存保證金、準(zhǔn)備金、保障基金等的法律責(zé)任，保留了原保險法第一百四十五條關(guān)于行政處罰的規(guī)定。根據(jù)《保險法》的規(guī)定，保險公司的下列行為違反了《保險法》關(guān)于保險機構(gòu)管理的保險業(yè)務(wù)規(guī)章制度：。未按規(guī)定提取保證金或者違反規(guī)定使用保證金的。根據(jù)保險法第九十七條的有關(guān)規(guī)定，保險公司成立后，應(yīng)當(dāng)提取注冊資本總額的百分之二十，存入保險監(jiān)督管理機構(gòu)指定的銀行，保險公司清算時，除清償債務(wù)外，不得使用。保險公司在清算期間，按照規(guī)定提取或者不足額提取保險金，或者將保險金用于清償債務(wù)以外的其他用途，屬于違法行為。

2。未按規(guī)定提取、結(jié)轉(zhuǎn)各項負(fù)債準(zhǔn)備金或者提取未決賠款準(zhǔn)備金的。根據(jù)保險法第九十八條的有關(guān)規(guī)定，保險公司應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)被保險人利益、保證償付能力的原則提取各項準(zhǔn)備金。保險公司提取和結(jié)轉(zhuǎn)準(zhǔn)備金的具體辦法，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)制定。保險公司依照《保險法》第九十八條和保險監(jiān)督管理機構(gòu)制定的辦法提取、結(jié)轉(zhuǎn)各項準(zhǔn)備金和未決賠款準(zhǔn)備金屬于違法行為。

3。未按規(guī)定提取保險保障基金和公積金的。根據(jù)《保險法》第一百條的有關(guān)規(guī)定，為保護(hù)被保險人的利益，支持保險公司穩(wěn)健經(jīng)營，保險公司應(yīng)當(dāng)按照保險監(jiān)督管理機構(gòu)的規(guī)定（第一百條）繳存保險保障基金。保險公司應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家財務(wù)會計制度（第九十九條）的規(guī)定提取公積金。保險公司不履行上述義務(wù)的，屬于違法行為。

4。不按規(guī)定辦理再保險業(yè)務(wù)的。根據(jù)保險法的有關(guān)規(guī)定，保險公司應(yīng)當(dāng)按照保險監(jiān)督管理機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定辦理再保險，謹(jǐn)慎選擇再保險接受人（第一百零五條）。保險公司對每個危險單元的責(zé)任，即保險事故可能造成的最大損失范圍，不得超過實際資本金加公積金總額的10%，超出部分應(yīng)當(dāng)再保險。保險公司劃分危險單位，應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)的規(guī)定（第一百零三條）。保險公司的劃分辦法和巨災(zāi)風(fēng)險安排方案，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)備案（第一百零四條）。保險公司不履行上述義務(wù)的，屬于違法行為。

5。違反規(guī)定使用保險公司資金的?！侗ｋU法》第一百零六條規(guī)定，保險公司的資金運用必須穩(wěn)定，遵循安全原則。保險公司的資金運用限于銀行存款、交易性債券、股票、證券投資基金份額和其他有價證券；投資房地產(chǎn)和國務(wù)院規(guī)定的其他資金運用形式。保險公司使用資金和具體項目資金占其資金總額的具體比例，應(yīng)當(dāng)符合保險監(jiān)督管理機構(gòu)的規(guī)定（第一百零六條）。保險公司不履行上述義務(wù)的，屬于違法行為。

6。未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立分支機構(gòu)或者代表機構(gòu)的。根據(jù)《保險法》第七十五條的有關(guān)規(guī)定，保險公司在境內(nèi)外設(shè)立分支機構(gòu)，必須經(jīng)保險監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)，取得分支機構(gòu)經(jīng)營保險業(yè)務(wù)許可證（第七十五條）。保險公司在境外設(shè)立子公司、分支機構(gòu)或者代表機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)（第七十九條）。外國保險公司在中國設(shè)立代表機構(gòu)，還必須經(jīng)保險監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)（第八十條）。保險公司未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在境內(nèi)外設(shè)立分支機構(gòu)和代表機構(gòu)。

7。未按規(guī)定報送應(yīng)當(dāng)報送審批的險種的保險條款和保險費率的。根據(jù)保險法的有關(guān)規(guī)定，涉及公共利益、依法強制保險和新發(fā)展的人身保險的保險條款和險種費率，應(yīng)當(dāng)報保險監(jiān)督管理機構(gòu)審批（第一百三十六條）。保險公司應(yīng)當(dāng)依法履行對上述保險條款和保險費率的報備和核定義務(wù)，否則將構(gòu)成違法行為。二是法律責(zé)任。行政責(zé)任。保險公司有上述違法行為之一的，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令改正，處以5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以限制經(jīng)營范圍，責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)或者吊銷保險業(yè)務(wù)許可證。刑事責(zé)任。以上違法行為情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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