隨著江西省永豐縣改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,用人單位與勞動(dòng)者之間的利益沖突不斷升級(jí),愈演愈烈。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈上升趨勢(shì)。各種群體性上訪、威脅討回勞動(dòng)報(bào)酬的惡性事件頻繁發(fā)生,勞動(dòng)爭(zhēng)議呈現(xiàn)出前所未有的多樣性,因此,勞動(dòng)爭(zhēng)議已成為政府關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年至2010年8月,江西省永豐縣人民法院共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件36件,審結(jié)案件36件,其中勞動(dòng)補(bǔ)償追償案件20件,辦理退休手續(xù)案件3件,工傷事故案件6件,確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系案件2件,失業(yè)救濟(jì)金2件,社會(huì)保險(xiǎn)金3件。
二。審判中遇到的難題(一)社會(huì)勞動(dòng)保障制度不完善。我國(guó)《勞動(dòng)法》的規(guī)定很原則,很粗糙,《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定過(guò)于先進(jìn),不符合我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際情況,可操作性不強(qiáng)。雖然有大量的勞動(dòng)法規(guī)、地方勞動(dòng)法規(guī)和地方勞動(dòng)法規(guī),但法規(guī)不盡相同,它們之間經(jīng)常發(fā)生“打架”。因此,勞動(dòng)法律、勞動(dòng)法規(guī)、地方勞動(dòng)法規(guī)和地方勞動(dòng)法規(guī)不統(tǒng)一、不系統(tǒng),給勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件帶來(lái)了諸多問(wèn)題和困難。(2) 有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理不力。由于立法原因,勞動(dòng)保障部門(mén)行政執(zhí)法權(quán)力相對(duì)薄弱,強(qiáng)制手段有限。在執(zhí)法過(guò)程中,與其他行政部門(mén)的協(xié)調(diào)不協(xié)調(diào),造成對(duì)企業(yè)處罰不力。此外,資金、設(shè)備和人員的缺乏削弱了執(zhí)法力量,導(dǎo)致對(duì)違法企業(yè)失去有效監(jiān)管。同時(shí),一些地方政府擔(dān)心嚴(yán)格的執(zhí)法管理會(huì)影響區(qū)域投資環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,往往采取過(guò)多的干預(yù)政策,這將大大降低勞動(dòng)保障部門(mén)的執(zhí)法查處力度,而且對(duì)企業(yè)的威懾作用不大,企業(yè)的違法現(xiàn)象也會(huì)一成不變。個(gè)別執(zhí)法單位甚至存在消極作為和不作為的現(xiàn)象,將本應(yīng)通過(guò)行政途徑解決的糾紛推到法院。(3) 用人單位法律意識(shí)淡薄。一些用人單位法律觀念淡薄,內(nèi)部規(guī)章制度缺失,管理措施不完善,用人程序不規(guī)范,處理問(wèn)題隨意性較大。事實(shí)上,實(shí)際用工中存在大量的勞動(dòng)關(guān)系,這也增加了勞動(dòng)爭(zhēng)議。(4)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件類(lèi)型由簡(jiǎn)單化向復(fù)雜化轉(zhuǎn)變。過(guò)去,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的類(lèi)型主要是因解除勞動(dòng)合同引起的,類(lèi)型相對(duì)單一。近年來(lái),各類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不斷出現(xiàn),如拖欠工資案件、拒不支付加班費(fèi)案件、內(nèi)部勞動(dòng)合同案件、工傷待遇案件、繳納社會(huì)保險(xiǎn)案件、下崗失業(yè)待遇案件等,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件類(lèi)型的復(fù)雜性和多樣性,必然給勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和困難。(5) 勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的定位不明確,仲裁員的缺乏使其難以適應(yīng)日益增多的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和日益復(fù)雜的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的性質(zhì)在法律上沒(méi)有明確規(guī)定。在仲裁員的配備上,每個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)一般只有3至4人。勞動(dòng)仲裁委員會(huì)工作人員少,仲裁任務(wù)重,是一個(gè)十分突出的問(wèn)題。(6) 勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的解決時(shí)間過(guò)長(zhǎng),法律程序復(fù)雜,不利于勞動(dòng)者合法權(quán)益的及時(shí)保護(hù)。從目前的法律程序來(lái)看,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件必須通過(guò)勞動(dòng)仲裁處理,有的還可以提起一審訴訟、上訴、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。如果這些法律程序全部辦完,最快也要半年時(shí)間。程序太繁瑣、時(shí)間太長(zhǎng),對(duì)于那些要求支付工資或勞動(dòng)報(bào)酬、要求支付傷殘撫恤金、醫(yī)療費(fèi)等勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō),顯然是非常不利的。第三,遇到的其他問(wèn)題:(1)企業(yè)管理不規(guī)范。這是勞動(dòng)爭(zhēng)議形成的主要原因。企業(yè)沒(méi)有按照勞動(dòng)法的規(guī)定建立健全自己的內(nèi)部規(guī)章制度,有的現(xiàn)行規(guī)定甚至嚴(yán)重侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益,違反了勞動(dòng)法的有關(guān)要求。你知道嗎
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