論新保險(xiǎn)法修改中的兩個(gè)問題。從國內(nèi)外保險(xiǎn)立法來看，監(jiān)管的目標(biāo)是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，或者說是維護(hù)有效市場，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，但重點(diǎn)是保護(hù)消費(fèi)者。本文就監(jiān)理工作中的幾個(gè)問題提出了自己的看法。市場行為監(jiān)管需要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于市場行為的監(jiān)管，國外一般有五種機(jī)制：法律保護(hù)，除了《保險(xiǎn)法》之外，還有一些相關(guān)的法律；市場行為手冊(cè)的制定要么由監(jiān)管層制定，要么由行業(yè)自律制定；市場行為手冊(cè)的制定不僅是市場行為的保障，也是市場行為的保障；許多國家把消費(fèi)者教育作為一種公共政策，有利于消費(fèi)者自我保護(hù)，也迫使企業(yè)提高效率；保險(xiǎn)公司充分披露信息，包括加強(qiáng)合同簽訂前的信息披露；公司部分違規(guī)行為的糾正機(jī)制，如涉外投訴處理機(jī)制、投訴指標(biāo)分析、損害賠償機(jī)制等；消費(fèi)者隱私保護(hù)機(jī)制。

嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。此次新法修訂增加了對(duì)股東資格、任職資格和以貨幣支付的要求，保監(jiān)會(huì)還可以增加條件。這一切都很有意義。去年以來，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)主體呈爆發(fā)式增長。有人問是不是太快了。這導(dǎo)致人才跟不上，人才流動(dòng)異常，高管的數(shù)量和素質(zhì)都不好，保險(xiǎn)從業(yè)人員的門檻相對(duì)較低。在我看來，重要的不是公司準(zhǔn)入制度，而是行業(yè)退出機(jī)制，讓貧困公司無法長久生存，而應(yīng)該淘汰貧困公司。如果不消滅貧窮的公司，金融危機(jī)就不可能穩(wěn)定。

監(jiān)管存在漏洞。目前，我國對(duì)保險(xiǎn)合作組織和互助保險(xiǎn)公司缺乏監(jiān)管?，F(xiàn)在，他們只監(jiān)管自己的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，其他人則不參與。例如，漁業(yè)互助保險(xiǎn)協(xié)會(huì)在民政部注冊(cè)，由農(nóng)業(yè)部監(jiān)管。形勢(shì)復(fù)雜，監(jiān)管存在漏洞。我們應(yīng)該考慮平等對(duì)待弱小的商業(yè)實(shí)體。你知道嗎