據(jù)了解，《保險法》上一次修訂是在2002年，至今已有7年。保險監(jiān)管手段在實(shí)踐中得到了充分和多樣化。這些監(jiān)管手段體現(xiàn)在國務(wù)院有關(guān)行政法規(guī)、中國保監(jiān)會規(guī)章和規(guī)范性文件中。它們已在實(shí)踐中得到應(yīng)用，并收到了一定的監(jiān)管效果。新《保險法》大大擴(kuò)充了保險業(yè)監(jiān)督管理的篇章，從兩個方面體現(xiàn)了修改的特點(diǎn)。一是附加條款較多，反映了相關(guān)法律、行政法規(guī)、保監(jiān)會規(guī)章和規(guī)范性文件的內(nèi)容。其次，授權(quán)條款較多，賦予了監(jiān)管部門更多的行政權(quán)力，從法律層面進(jìn)一步確認(rèn)了現(xiàn)有的行政權(quán)力。同時，對權(quán)力的行使有明確的程序約束，即所謂“權(quán)力越大，責(zé)任越大”，具體來說，在加強(qiáng)保險監(jiān)管手段上有四個亮點(diǎn)。

一是事后監(jiān)督新條款率的權(quán)力。據(jù)了解，目前很多保險費(fèi)率實(shí)行的是審批制而不是備案制，在履行備案手續(xù)前可以使用一段時間。但是，如果只是提前集中監(jiān)管，執(zhí)法效果還不夠。根據(jù)新法，監(jiān)管部門事后也可以實(shí)施行政強(qiáng)制措施。對使用非法條款和費(fèi)率的保險公司，可以責(zé)令其停止使用，限期修改。情節(jié)嚴(yán)重的，可以在一定期限內(nèi)禁止申報新的條款和費(fèi)率。未按規(guī)定使用經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的條款、費(fèi)率的，處10萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以限制其經(jīng)營范圍，責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。”有的企業(yè)在申報時嚴(yán)格按照要求執(zhí)行，但在申報后的銷售過程中對條款和費(fèi)率進(jìn)行了修改。根據(jù)舊法律，沒有特別合理的處罰依據(jù)。”上海保監(jiān)局說。二是加強(qiáng)償付能力監(jiān)管。對于償付能力不足的保險公司，新法列出了10項行政強(qiáng)制措施，被業(yè)內(nèi)稱為“七限三令”，包括限制向股東分紅；限制董事、監(jiān)事、高級管理人員的薪酬水平；限制商業(yè)廣告投放等。三是加強(qiáng)對保險公司股東和實(shí)際控制人的監(jiān)督。如要求保險公司股東和實(shí)際控制人披露信息，以及對股東關(guān)聯(lián)交易實(shí)施行政強(qiáng)制措施等。據(jù)悉，“實(shí)際控制人”是一個新概念。四是明確現(xiàn)場檢查權(quán)、延伸檢查權(quán)及相關(guān)程序。新法將中國保監(jiān)會行政處罰程序規(guī)則合法化，從法律層面明確了保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)入現(xiàn)場調(diào)查、要求解釋、復(fù)制、查封的權(quán)力，擴(kuò)大了檢查權(quán)，規(guī)定監(jiān)管部門可以查詢當(dāng)事人的銀行賬戶，請求人民法院凍結(jié)、封存證據(jù)等