根據(jù)《勞動(dòng)法》、《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》、《勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干條款的指示》(勞部發(fā)〔1994〕289號(hào))和《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法》(勞保發(fā)[1995]309號(hào))規(guī)定,仲裁委員會(huì)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議的范圍為:從爭(zhēng)議主體來(lái)看,包括:(1)中國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)和職工;(2)個(gè)體工商戶和學(xué)徒工、幫工;(3)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織和本單位職工(或勞動(dòng)者)以及建立《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)案件處理規(guī)則》,所謂勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管轄,是指確定勞動(dòng)爭(zhēng)議的管轄范圍和范圍爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,即具體分工各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或同級(jí)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的管轄權(quán)稱為勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管轄權(quán),即接受勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的權(quán)利?!镀髽I(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定,縣、市轄區(qū)仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)爭(zhēng)議。這在法律上稱為領(lǐng)土管轄權(quán)。區(qū)域管轄又稱區(qū)域管轄,是指勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)按照空間范圍受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的劃分。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的范圍,一般按行政區(qū)劃確定。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁區(qū)域管轄與我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟區(qū)域管轄基本一致。這樣,當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的,可以根據(jù)《勞動(dòng)法》和《民事訴訟法》的規(guī)定,向有管轄權(quán)的人民法院起訴,方便當(dāng)事人就地就近解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。區(qū)域管轄包括一般區(qū)域管轄和特殊區(qū)域管轄。如上所述,《條例》第十七條規(guī)定的管轄權(quán)為一般屬地管轄,根據(jù)當(dāng)事人所在地劃分案件管轄權(quán)。《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第十八條和《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則》第八條規(guī)定,用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生工資關(guān)系的,用人單位所在地的仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理雇員不受同一仲裁委員會(huì)管轄。
這是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁中地域管轄的一個(gè)特例,稱為特殊地域管轄。特別區(qū)域管轄權(quán)是以勞動(dòng)法律關(guān)系發(fā)生、變化和消失的地點(diǎn)為基礎(chǔ)的。它是一種管轄明確的制度,當(dāng)事人上訴時(shí)采用這種制度,不方便仲裁機(jī)構(gòu)仲裁,因?yàn)樗捎玫氖且话愕墓茌牱绞?,如鐵路、民航、交通運(yùn)輸?shù)瓤绲貐^(qū)企業(yè)和合資企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議,職工與當(dāng)事人之間的工資關(guān)系所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)管轄,而不是一般管轄原則。《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第十七條還規(guī)定:“設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的仲裁委員會(huì)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的范圍,由省、自治區(qū)人民政府確定。”。這在法律上稱為等級(jí)管轄。一級(jí)管轄是指勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)組織體系內(nèi)上下級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)受理仲裁案件的管轄劃分。
目前,根據(jù)《條例》的授權(quán),我國(guó)各省的管轄范圍和級(jí)別劃分并不一致?!秳趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則》第七條規(guī)定:“仲裁委員會(huì)發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本委員會(huì)管轄的,應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)。仲裁委員會(huì)之間因管轄權(quán)發(fā)生的爭(zhēng)議,由雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由共同的上級(jí)勞動(dòng)行政部門指定管轄?!?。前者在法律上稱為移轉(zhuǎn)管轄,后者稱為指定管轄。綜上所述,我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管轄權(quán)包括區(qū)域管轄權(quán)、級(jí)別管轄權(quán)、移送管轄權(quán)和指定管轄權(quán),其中區(qū)域管轄權(quán)是最基本的管轄權(quán)。其他建立勞動(dòng)合同關(guān)系的非工作人員、實(shí)行企業(yè)管理的事業(yè)單位和本組織全體人員。根據(jù)勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于企業(yè)管理機(jī)構(gòu)與職工之間勞動(dòng)爭(zhēng)議有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》(勞辦發(fā)[1996]165號(hào)),“企業(yè)管理機(jī)構(gòu)”和“人事”是指“國(guó)家不再撥款,實(shí)行獨(dú)立核算,“自籌資金機(jī)構(gòu)”和“本單位全體職工”。從爭(zhēng)議內(nèi)容看,包括:(1)因職工被辭退、開除、辭退、辭職、自愿辭職等原因引起的爭(zhēng)議;(2)因執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工資、保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)等規(guī)定引起的爭(zhēng)議;(3) 因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議;(四)因執(zhí)行法律、法規(guī)發(fā)生的爭(zhēng)議和其他勞動(dòng)爭(zhēng)議,按照規(guī)定處理。你知道嗎
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