1.在第一次實(shí)質(zhì)性辯護(hù)之前,《瑞士聯(lián)邦國際私法法》第186條規(guī)定,對仲裁庭管轄權(quán)的任何異議必須在任何實(shí)質(zhì)性辯護(hù)前提出,中國《仲裁法》第20條規(guī)定,當(dāng)事人對仲裁協(xié)議的有效性有異議的,應(yīng)當(dāng)在仲裁庭首次開庭前提出。如前所述,管轄權(quán)問題不限于仲裁協(xié)議的有效性,因?yàn)橹俨脜f(xié)議缺乏完整性。中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會2000年的仲裁規(guī)則得到了改進(jìn)。中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會第6條規(guī)定,雙方當(dāng)事人應(yīng)在仲裁庭首次開庭前對仲裁協(xié)議和/或仲裁案件的管轄權(quán)提出異議。
3.對不同類型的異議規(guī)定了不同的時限。以《示范法》為例,《示范法》第16條規(guī)定,在提交答辯狀后,不得提出仲裁庭無管轄權(quán)的抗辯,但在仲裁庭獲悉越權(quán)后,應(yīng)立即提出仲裁庭超越其管轄權(quán)的答辯。對管轄權(quán)提出異議沒有時間限制。例如,1998年《國際商會仲裁規(guī)則》沒有規(guī)定當(dāng)事人對仲裁協(xié)議的存在、有效性或范圍提出異議的時限。
試圖遵守中國仲裁法的規(guī)定,“對仲裁協(xié)議提出異議應(yīng)在仲裁庭首次開庭前提出?!皩τ谖磳徖淼陌讣?,我們該怎么辦?”仲裁法第39條后半部分規(guī)定,“如果當(dāng)事人同意不舉行審理,仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請作出裁決?!保q護(hù)聲明和其他材料“.對于此類以書面形式審理而未經(jīng)審理的案件,當(dāng)事人對管轄權(quán)提出異議的時間問題無法通過適用《仲裁法》第20條來解決。
為了解決這一問題,中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會2000年仲裁規(guī)則要求當(dāng)事人在第一次實(shí)質(zhì)性辯護(hù)之前提出管轄權(quán)異議。以下是一個問題。如果當(dāng)事人(被申請人)未提交書面答復(fù)或任何書面意見,是否有權(quán)在仲裁程序結(jié)束前的任何時間提出管轄權(quán)異議?似乎現(xiàn)有的書面規(guī)定不能阻止他這樣做。
提交人認(rèn)為,管轄權(quán)問題只應(yīng)一勞永逸地解決,不應(yīng)因當(dāng)事人的要求或仲裁員或仲裁機(jī)構(gòu)的原因而重新考慮,也不應(yīng)改變過去的決定。在司法程序中,許多關(guān)于程序性問題的決定不允許上訴,因?yàn)橛行┏绦蛐詻Q定具體規(guī)定了程序步驟的時限。一旦提出,它們必須立即生效,不能拖延,因?yàn)闀r間本身從未停止,允許上訴將不可避免地延長程序的總時間,并可能造成程序混亂。作為解決爭議的兩種方式,仲裁程序和司法程序,無論選擇哪一種,實(shí)體判決都不應(yīng)不同,當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)力不受影響。因此,即使少數(shù)管轄權(quán)決定有問題,也不會對當(dāng)事人的實(shí)質(zhì)權(quán)利造成任何損害。相反,如果允許當(dāng)事方不斷尋找新的理由來質(zhì)疑管轄權(quán)決定并要求重復(fù)決定,其后果只會是程序權(quán)力被濫用,正常程序被拖延,當(dāng)事方遭受額外的經(jīng)濟(jì)和時間損失,爭議解決成本被不合理地增加。
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