《中華人民共和國教育法》（以下簡稱《教育法》）第二十八條規(guī)定：“學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)有權(quán)管理受教育者的學(xué)籍，并實(shí)施獎勵或制裁?！背督逃ā分小皺?quán)利”中所述的“高等學(xué)校處罰權(quán)”概念外，《普通高等學(xué)校學(xué)生管理條例》第61條進(jìn)一步規(guī)定：“對有過錯的學(xué)生，學(xué)校將根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育或紀(jì)律處分。處分分為以下六類：（1）警告；（2）嚴(yán)重警告；（3）記過；（4） 緩刑拘留；（5） 責(zé)令退學(xué)；（6） 被學(xué)校開除?！俺?a href='http://m.shkps.cn/falyu/1.html' target='_blank' data-horse>法律明確規(guī)定的六種處罰形式外，《普通高校學(xué)生管理?xiàng)l例》第29條規(guī)定的學(xué)籍管理中也存在退出管理情況。我們認(rèn)為，對處分權(quán)的理解不應(yīng)局限于法律的規(guī)定，而應(yīng)包括：d從廣義上理解其對受教育者權(quán)益的實(shí)質(zhì)性影響。所謂“高校處分權(quán)”，是指學(xué)校根據(jù)法律原因和法定程序損害受教育權(quán)，或者使學(xué)生喪失受教育權(quán)。它是學(xué)校對學(xué)生受教育權(quán)的一種強(qiáng)制性懲罰。現(xiàn)行法律對學(xué)籍管理中的輟學(xué)管理和學(xué)生處罰進(jìn)行了區(qū)分，因?yàn)閮烧叩囊蚬煌?。然而，這種區(qū)分不能否認(rèn)二者在本質(zhì)上是相同的：它是強(qiáng)制性的，使學(xué)生失去或部分失去學(xué)籍，即，它改變了原有的“學(xué)法中的學(xué)生與學(xué)校關(guān)系”。與其他一些國家和地區(qū)相比，我國法律沒有明確規(guī)定高校處罰學(xué)生的條件和程序。相反，它只強(qiáng)調(diào)了高校處分權(quán)的行使是法律普遍賦予高校的法律權(quán)限。出于良好的愿望，高校出臺了許多加強(qiáng)學(xué)籍管理和嚴(yán)格紀(jì)律的規(guī)定，這些內(nèi)部規(guī)定的制定大多不規(guī)范。此外，高校通常將演習(xí)的處理結(jié)果視為“內(nèi)部處理”，沒有必要的形式和程序。他們不提前通知學(xué)生，并給予他們上訴和辯護(hù)的權(quán)利。以退學(xué)權(quán)為例，有學(xué)者專門論述了高校處分權(quán)設(shè)置不當(dāng)可能損害公民利益的各種情況：“一是在退學(xué)權(quán)設(shè)置上，主要表現(xiàn)為：（1）有多個層次的受試者設(shè)定了輟學(xué)的規(guī)范，且規(guī)范水平較低。前者包括中央教育行政部門、省級教育行政部門和高校，后者類似于《省級普通高校學(xué)生違紀(jì)處分條例》規(guī)定的責(zé)令退學(xué)、開除學(xué)籍設(shè)定主體權(quán)限的劃分不明確，規(guī)定之間存在沖突。下級主體超越上級主體權(quán)限，下級規(guī)范與上級規(guī)范不一致甚至沖突。（3） 內(nèi)容集不標(biāo)準(zhǔn)，缺乏程序規(guī)范。突出表現(xiàn)為受教育者義務(wù)的增加或受教育者合法權(quán)益的限制。后者，例如受教育者的知情權(quán)、辯護(hù)權(quán)和上訴權(quán)，無法得到充分保障。以上是編輯解釋的“高校處分權(quán)及其法律監(jiān)督”。有些學(xué)?？梢噪S意懲罰學(xué)生？這些涉及教育結(jié)構(gòu)的深層次問題可能不會或不可能通過確立法律保留和對立法進(jìn)行司法審查“輕松解決”。當(dāng)公民權(quán)利仍然缺乏基本保障，社會從根本上缺乏有效的行政權(quán)力制約機(jī)制時，公民權(quán)利與行政權(quán)力就不可能形成真正的“對抗”。欲了解更多法律知識，請?jiān)L問luba。專業(yè)咨詢網(wǎng)站