1、 限制出境措施的法律依據(jù)，是指在民事訴訟中，為保證今后民事案件的順利審理和生效判決的執(zhí)行，人民法院根據(jù)當事人的申請，通知尚未結案的民事案件當事人不得出境?！吨腥A人民共和國公民出入境管理法》和《中華人民共和國外國人出入境管理法》規(guī)定，外國人、華僑，入境的香港同胞、澳門同胞和需要出境的中國公民，可以憑有效護照或者其他有效的出入境證件出境，無需申請簽證。但這兩部法律也規(guī)定了上述人員不得出境的條件?！吨腥A人民共和國公民出境入境管理法》第八條第二款規(guī)定，人民法院通知當事人民事案件尚未結案不能出境的，有關公安、邊防機關不予批準。《中華人民共和國外國人出入境管理法》第二十三條第二款也有相同規(guī)定?？梢姡嗣穹ㄔ簩ι形唇Y案的民事案件，可以通知公安、邊防機關限制部分外國人和中國公民出境。目前，人民法院通過的限制外國人和中國公民出境的相關司法解釋，主要依據(jù)的是最高人民法院、最高人民檢察院、外交部頒布的《關于依法限制外國人和中國公民出境的若干規(guī)定》1987年3月10日，公安部、國家安全部、最高人民法院于1987年10月19日發(fā)布的《關于審理香港、澳門經(jīng)濟糾紛的若干規(guī)定》中提出了若干問題。法律和司法解釋賦予人民法院這一權利，是為了避免民事訴訟當事人利用出境的機會逃避民事責任，維護國家主權和經(jīng)濟安全。二是限制出境措施的法律性質?！睹袷略V訟法》第九十二條沒有區(qū)分財產保全被申請人的國籍，因此《民事訴訟法》第九十二條沒有區(qū)分被申請人的國籍，《民事訴訟法》第十章不能作為限制出境的依據(jù)。我國現(xiàn)行立法對出境限制沒有形成明確的規(guī)定。筆者認為應將其規(guī)定為一項獨立的保全制度?？紤]到出境限制的特殊法律性質，有必要將出境限制與財產保全、民事訴訟妨害強制措施區(qū)分開來。限制出境和財產保全?！睹袷略V訟法》第92條規(guī)定了財產保全。顧名思義，對被申請人的財產采取財產保全措施，對被申請人采取限制出境措施。對象不同。顯然，限制出境不屬于財產保全措施。在審判實踐中，法院適用民事訴訟法關于財產保全的規(guī)定作出限制出境的裁定是錯誤的。最高人民法院“審理涉及香港、澳門經(jīng)濟糾紛若干問題的解答”第6條“關于訴訟保全和其他強制措施”規(guī)定了香港和澳門當事人退出的限制。從這一規(guī)定可以看出，司法解釋將限制出境作為其他強制措施，這與訴訟保全有所不同。妨害民事訴訟的強制措施，是指人民法院在民事訴訟過程中，為保障民事審判活動和執(zhí)行活動的順利進行而采取的強制措施。從保障民事審判和執(zhí)行活動順利進行的目的分析，阻礙民事訴訟的強制措施的目的與限制退出的目的相同，但二者的區(qū)別也非常明顯：法院根據(jù)職權采取強制措施，限制出境的措施一般以當事人的申請為基礎，對妨害民事訴訟的任何人，包括當事人、其他參與人和外人，都可以采取強制措施，而限制出境的措施只能對當事人或者利害關系人采取。根據(jù)民事訴訟法第十章的規(guī)定，人民法院對妨害民事訴訟行為采取的強制措施不包括出境限制。當事人的適用應當遵循當事人適用的原則，但法院根據(jù)職權采取措施的除外。申請書應當采用書面形式，寫明申請保全的事項、事實和理由，并提供有關證據(jù)（護照號、身份證號等）。申請人錯誤采取限制出境措施的，被申請人可能遭受損失。因此，當事人向法院提出申請時，應當向法院提供擔保。如果申請人拒絕提供擔保，法院可以裁定駁回其申請。至于擔保方式和擔保金額，應由法院根據(jù)案件具體情況審查決定。法院應當審查申請是否符合條件，并按照下列條件采取限制出境的措施：（一）被申請人與未決民事案件有直接利害關系；（二）有必要采取限制出境的措施，被申請人可以借用出口逃避民事責任。如果不限制出境，案件就不能順利審理，也就不能執(zhí)行生效判決。

然而，出境限制措施在一定程度上限制了人身自由，有時甚至對國際社會產生一定影響，因此應依法嚴格控制。對尚未結案的外國企業(yè)法人在華經(jīng)濟糾紛案件，可以依法限制其法定代表人和業(yè)務負責人出境。在華外商投資企業(yè)資不抵債的，依照《公司法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》等有關法律處理，其代表人和投資者不受限制出境。外國股東故意投資欺詐的，才能限制其有關人員出境；確需限制外國人出境的，應當嚴格遵守《中華人民共和國外國人出入境管理法》的規(guī)定。在具體實施過程中，要特別注意合理性、優(yōu)勢性和約束性。另外，南京律師110:84-110-110的值班律師提醒我們也要注意：1）如果能盡快處理，就不要等當事人出國；2）如果能以其他方式處理，就不要扣留證件；3）如果能在內地處理，我們不應該去出口。

可以采取下列措施限制出境：

1）口頭或書面通知當事人，在結案前不得出境；

2）扣留護照或其他有效的出入境證件，但應在證件有效期內辦理。記下要送達被扣留文件的證明。需要在邊防檢查站阻止出境的，填寫《口岸阻止出境通知書》，報省、自治區(qū)、直轄市出入境管理局管理。緊急情況下，可在邊防檢查站采取臨時管制措施（48小時），按上述規(guī)定辦理管制手續(xù)。

4。向出入境管理部門提交辦理出入境限制手續(xù)為：

1）辦理出入境限制協(xié)助通知書一份；

2）協(xié)助執(zhí)行通知書一份；

3）邊境管制對象通知書兩份；

4）完成兩份合法未經(jīng)批準出境人員的通知和備案通知；案件處于審理階段時，應提交起訴書副本。案件進入執(zhí)行程序的，應當提交生效的判決書（裁定、調解、判決等）。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國務院關于依法限制外國人和中國公民出境的若干規(guī)定