省各級人民法院、廣州海事法院、廣州鐵路運輸法院：去年下半年以來，由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機影響了全球經(jīng)濟形勢在不同程度上，也在一定程度上影響了我省的經(jīng)濟發(fā)展，特別是對于占我省企業(yè)總量比重較大的中小企業(yè)來說，由于國際金融危機的影響，中小企業(yè)開始陸續(xù)出現(xiàn)，影響到企業(yè)的發(fā)展企業(yè)的地位和償債能力，甚至出現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)、倒閉等現(xiàn)象，從而引發(fā)一些企業(yè)拖欠貨款、房租、水電費等債務糾紛、貸款糾紛、企業(yè)破產(chǎn)案件和勞動爭議。金融危機引發(fā)的各種糾紛接二連三地被告上法庭。由于此類案件涉及多個主體的利益，訴訟的群體性特征明顯，矛盾糾紛容易激化，案件處理是否得當，直接影響到當?shù)啬酥寥∩鐣暮椭C穩(wěn)定，直接關系到社會的平穩(wěn)較快發(fā)展對我省經(jīng)濟的影響。為做好國際金融危機案件的有關工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：一是以科學發(fā)展觀為指導，深刻認識辦理國際金融危機案件的重大意義。各級法院要以科學發(fā)展觀為指導，按照中央經(jīng)濟工作會議關于“保持增長，擴大內(nèi)需、調(diào)整結構”和最高人民法院《關于為國家財政經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供司法保障和法律服務的若干意見》的要求，從司法局出發(fā)，充分發(fā)揮司法機關的作用發(fā)揮司法職能，依法做好國際金融危機引發(fā)案件的審理工作。堅持保護包括國有金融債權在內(nèi)的合法債權，依法懲治逃廢債行為，關注民生和輿論，全力維護社會和諧穩(wěn)定；要依法保護各類市場主體的合法權益，促進我省經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，深刻認識辦案對維護全省社會和諧穩(wěn)定的重大意義，進一步增強社會責任感承擔人民法院工作責任，充分發(fā)揮司法職能作用。在立案、審理、執(zhí)行過程中，要按照“先易后難、先小后大、先急后緩”的原則，從辦案制度入手，依法從嚴從嚴辦案，積極支持地方黨委、政府化解國際金融危機帶來的風險，為我省社會經(jīng)濟司法保障持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展提供充足的司法服務和支持。二是建立國際金融危機引發(fā)的群體性案件逐級報告制度。在國際金融危機引發(fā)的訴訟立案中，各地法院要及時將相關案件特別是群體性案件逐級上報上級法院，以便上級法院及時了解情況，開展指導協(xié)調(diào)工作。同時，要及時向當?shù)攸h委報告有關情況，積極爭取黨委、政府的支持，為依法妥善辦案創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是結合當?shù)貙嶋H，對國際金融危機引發(fā)的案件實行集中管轄。地方法院可以根據(jù)需要，結合當?shù)貙嶋H，積極探索和嘗試對國際金融危機引發(fā)的企業(yè)訴訟案件實行集中管轄，統(tǒng)一案件的司法規(guī)模，在統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌考慮涉及當事人合法權益的企業(yè)背景、辦案原則、利益協(xié)調(diào)和具體案件的基礎上，平等保護各方當事人。實行集中管轄的法院應當逐級向本院報告，由本院指定的中級法院或者基層法院集中管轄。四是依法審理好企業(yè)破產(chǎn)案件。對一些具備《企業(yè)破產(chǎn)法》破產(chǎn)條件的企業(yè)向法院申請破產(chǎn)，要根據(jù)當事人的申請及時啟動企業(yè)破產(chǎn)程序，使企業(yè)主體真正退出市場，適者生存。對因資金問題暫時經(jīng)營狀況不佳的企業(yè)，要采取“統(tǒng)籌兼顧、保家糊口”的辦法，鼓勵運用破產(chǎn)重整和解制度，確保企業(yè)長遠發(fā)展。在破產(chǎn)案件審理中，要堅持優(yōu)先保護職工債權的原則，關注民生民意，支持管理者清理破產(chǎn)企業(yè)的債權，努力提高債務償還率；嚴格依法行政要按照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》的有關規(guī)定，對破產(chǎn)案件進行立案，嚴防利用破產(chǎn)程序轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)，惡意逃廢債務，切實維護職工和債權人的合法權益。五是妥善處理相關案件的程序性工作。各級法院要根據(jù)債權人的保全申請，依法采取訴前和訴中財產(chǎn)保全措施，及時果斷，防范中小企業(yè)主惡意破產(chǎn)和逃債，維護債權人的合法權益。對惡意破產(chǎn)負有責任的企業(yè)投資者和管理人員，應當依法采取邊境管制、限制出境等有效措施，依法追究相關責任。對車間、設備、原材料等生產(chǎn)資料，要優(yōu)先實行活密封，避免矛盾激化。采取訴訟保全措施后，要建立有效的查封財產(chǎn)保管機制，防止查封后企業(yè)財產(chǎn)的流失。同時，如果要及時變現(xiàn)，就要加快變現(xiàn)速度，特別是易損易耗的保值物需要緊急處理的，就要依法及時變價以節(jié)約價格，從而避免損失的進一步放大，保證債權人利益的最大化實現(xiàn)。知識產(chǎn)權侵權訴訟需要訴前禁令的，申請人必須提供充分的擔保，以免影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。對于通過訴前證據(jù)保全和訴前財產(chǎn)保全可以解決的問題，不應采取訴前禁令措施。各級法院要特別重視辦理有關案件的程序性工作，不得擅自查封、凍結黨政機關、軍隊、學校和醫(yī)院的基本賬戶、辦公樓和有關人員的專用車輛。六是要加強矛盾調(diào)解，推進判決送達、利益訴訟和結案。在處理此類案件時，要全面落實我院“三硬要求”的工作部署，努力以調(diào)解方式化解糾紛，努力實現(xiàn)案件的最大收尾。既要嚴格依法辦案，又要在工作方法上體現(xiàn)原則性和靈活性的統(tǒng)一，減輕企業(yè)生存壓力。對依法審理的不利于矛盾糾紛實際解決的案件，要認真貫徹充分調(diào)解、充分調(diào)解的調(diào)解原則，多為當事人做好工作，必要時邀請當?shù)赜嘘P部門和組織人員參加調(diào)解工作，努力做到調(diào)解結案，努力實現(xiàn)和解