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寧波
船舶污染和凈化費(fèi)用賠償
船舶污染事故發(fā)生后，為了盡量減少這種污染給國(guó)家、集體和個(gè)人造成的經(jīng)濟(jì)損失以及對(duì)海洋環(huán)境的破壞，政府將采取各種措施開(kāi)展大規(guī)模的污染清理工作，造成大量的污染清理費(fèi)用，這將涉及污染清理費(fèi)用的索賠去污費(fèi)用的范圍新的反污染法規(guī)沒(méi)有規(guī)定去污費(fèi)用的具體范圍。有人認(rèn)為去污費(fèi)用應(yīng)限于實(shí)際費(fèi)用。在opa90中，清理成本包括兩個(gè)方面：一是污水排放造成的清理成本；b、 在任何情況下，防止、減少或減輕機(jī)油污染的成本都會(huì)對(duì)機(jī)油排放造成重大威脅。在1992年國(guó)際海事委員會(huì)舉辦的“國(guó)際污染損害責(zé)任研討會(huì)”上，大多數(shù)與會(huì)者認(rèn)為，不應(yīng)僅僅因?yàn)轭A(yù)防措施最終無(wú)效就拒絕賠償預(yù)防措施的費(fèi)用，但應(yīng)根據(jù)原告在采取措施時(shí)的情況來(lái)判斷，筆者認(rèn)為，排污費(fèi)用應(yīng)限制在“合理”范圍內(nèi)，合理的判斷應(yīng)基于采取具體措施時(shí)可以收集到的信息。具體范圍應(yīng)包括：a.為防止或減輕漏油后的污染損害而采取的合理措施的費(fèi)用；b、 當(dāng)存在嚴(yán)重漏油風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，采取合理措施防止漏油的費(fèi)用；c、 防污或去污措施造成的進(jìn)一步損壞或損失；d、 防止或減輕污染損害的救援措施費(fèi)用
新的污染防治條例第60條規(guī)定：“船舶油污事故發(fā)生后，國(guó)家動(dòng)員有關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急處置和排污的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)在船舶油污損害賠償中優(yōu)先支付?！痹S多學(xué)者認(rèn)為，這一規(guī)定違反了民法通則第二條的規(guī)定，即“當(dāng)事人在民事活動(dòng)中的平等地位”。筆者認(rèn)為，排污費(fèi)賠償?shù)膬?yōu)先順序與民事活動(dòng)中當(dāng)事人的平等地位之間不存在矛盾。究其原因，是建立了油污賠償基金賠償令，該賠償令不是以索賠主體為依據(jù)，而是以索賠項(xiàng)目為指標(biāo)，具有同一索賠項(xiàng)目不同索賠主體按比例賠償?shù)奶攸c(diǎn)。無(wú)論哪個(gè)索賠主體，只要有優(yōu)先索賠項(xiàng)目，都可以先得到賠償。此外，去污措施是油污染事故發(fā)生后首先采取的措施，去污費(fèi)用直接決定去污效果。如果凈化費(fèi)用投入較多，凈化效果較好，則可直接減少其他索賠項(xiàng)目的索賠金額。相反，如果去污費(fèi)用不足，事故造成的其他項(xiàng)目的索賠金額將直接增加。此外，在實(shí)踐中，污染清理費(fèi)通常由海事局提前支付，而巨額的污染清理費(fèi)提前支付給海事局帶來(lái)了很大的困難。然而，每個(gè)人都不希望看到過(guò)早預(yù)付排污費(fèi)對(duì)海洋環(huán)境造成的損害。因此，筆者認(rèn)為，在我國(guó)建立油污損害賠償基金后，油污清理費(fèi)用應(yīng)由該基金支付。與海事局相比，國(guó)際貨幣基金組織擁有充足的資本儲(chǔ)備，在提前支付清污費(fèi)用后，可以代表油污事故責(zé)任人獲得索賠權(quán)該內(nèi)容對(duì)我有幫助 贊一個(gè)
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