行政復(fù)議是行政法中的一項(xiàng)重要制度。其目的是為行政相對(duì)人在行政系統(tǒng)中的違法或不當(dāng)行政行為提供救濟(jì)渠道。同時(shí)，也為行政機(jī)關(guān)提供了糾正行政系統(tǒng)中違法或不當(dāng)行政行為的機(jī)會(huì)。行政復(fù)議雖然具有準(zhǔn)司法性質(zhì)，但其基本性質(zhì)仍然是行政行為，是行政行為，是基于申請(qǐng)的重要行政行為

專利行政復(fù)議是指對(duì)涉及專利事項(xiàng)的具體行政行為的行政復(fù)議。這里所謂的專利事項(xiàng)，不僅包括國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在專利權(quán)審查授予過(guò)程中的具體行政行為，還包括管理專利工作的部門(mén)在處理專利侵權(quán)糾紛過(guò)程中的具體行政行為，查處專利侵權(quán)等案件

中國(guó)所謂的專利執(zhí)法雙軌制就是所謂的行政執(zhí)法雙軌制。根據(jù)專利法第六十條、第六十三條、第六十四條的規(guī)定，管理專利工作的部門(mén)可以責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為，責(zé)令改正并公告，沒(méi)收違法所得，處以罰款等行政處罰。當(dāng)事人對(duì)前款行政處罰不服的，可以自收到處理通知之日起十五日內(nèi)，依照《行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院起訴；侵權(quán)人逾期不起訴又不停止侵權(quán)的，管理專利工作的部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。該制度的結(jié)構(gòu)要求設(shè)立地方專利管理部門(mén)，負(fù)責(zé)處理專利侵權(quán)糾紛，查處假冒、冒充專利等違法行為。目前，各省人民政府和部分設(shè)區(qū)的市人民政府都設(shè)立了專利工作管理部門(mén)。專利行政復(fù)議主體是指申請(qǐng)專利行政復(fù)議的人和被申請(qǐng)人。根據(jù)前面的分析，申請(qǐng)專利行政復(fù)議的人可以分為兩類。第一類申請(qǐng)人是指不服國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議的人?！缎姓?fù)議程序》第二條規(guī)定，公民、法人和其他組織認(rèn)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依照本程序向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)復(fù)議。[1] 第二類申請(qǐng)人是指對(duì)專利工作管理部門(mén)的具體行政行為提出復(fù)議申請(qǐng)的人。第二類申請(qǐng)人包括專利權(quán)人、利益相關(guān)方、涉嫌侵權(quán)者，以及造假者和造假者。利害關(guān)系人包括專利許可合同的被許可人和專利權(quán)的法定繼承人。專利實(shí)施許可合同的被許可人中，專用實(shí)施許可合同的被許可人可以單獨(dú)提出請(qǐng)求；排他性許可合同的被許可人可以不經(jīng)專利權(quán)人請(qǐng)求單獨(dú)提出請(qǐng)求；除非合同中另有約定，普通實(shí)施許可合同的被許可人不得單獨(dú)提出請(qǐng)求。專利侵權(quán)糾紛中，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人提起行政復(fù)議的，被指控的侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)是第三人。反之亦然無(wú)論是第一類專利行政復(fù)議還是第二類專利行政復(fù)議，被申請(qǐng)人都是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。具體來(lái)說(shuō)，它是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或負(fù)責(zé)專利工作的部門(mén)。專利行政復(fù)議機(jī)構(gòu)又稱專利行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的主管機(jī)關(guān)。與專利行政復(fù)議申請(qǐng)人的兩種類型相一致，專利行政復(fù)議機(jī)構(gòu)也有兩種類型。《行政復(fù)議法》第十四條第一類機(jī)構(gòu)規(guī)定，對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局是國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，性質(zhì)相當(dāng)于國(guó)務(wù)院的一個(gè)部門(mén)。因此，行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為應(yīng)當(dāng)自行重新考慮。當(dāng)然，雖然作出具體行政行為的機(jī)關(guān)與作出復(fù)議決定的機(jī)關(guān)相同，但內(nèi)部處理部門(mén)可以不同。根據(jù)《行政復(fù)議辦法》第三條的規(guī)定，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局法務(wù)辦公室（以下簡(jiǎn)稱法務(wù)辦公室）負(fù)責(zé)行政復(fù)議的具體工作。根據(jù)行政復(fù)議法第十二條的規(guī)定，第二類機(jī)構(gòu)對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府工作部門(mén)的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。因此，可以向主管專利工作的部門(mén)所屬的同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管專利工作的部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。專利行政復(fù)議的范圍根據(jù)《復(fù)議程序》第五條的規(guī)定，受理專利行政復(fù)議的范圍包括：1。專利申請(qǐng)人對(duì)其申請(qǐng)被駁回不滿意；（二）專利申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)日的確定有爭(zhēng)議的；（三）專利申請(qǐng)人對(duì)被視為未要求優(yōu)先權(quán)不滿意的；（四）專利申請(qǐng)人對(duì)其專利申請(qǐng)是否被視為秘密專利申請(qǐng)不滿意的；5.專利申請(qǐng)人對(duì)撤回其專利申請(qǐng)不滿意。專利申請(qǐng)人對(duì)視為放棄取得專利權(quán)不滿意的；7.專利權(quán)人對(duì)專利權(quán)的終止不滿意；8.專利申請(qǐng)人或?qū)＠麢?quán)人因相關(guān)期限的延誤而喪失權(quán)利，并要求恢復(fù)其權(quán)利但不恢復(fù)其子女的權(quán)利：9。專利權(quán)人對(duì)授予該兒童強(qiáng)制許可的決定不滿意；（十）強(qiáng)制許可申請(qǐng)人對(duì)終止強(qiáng)制許可實(shí)施的決定不服的；十一、國(guó)際申請(qǐng)申請(qǐng)人對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依照專利法實(shí)施細(xì)則第一百零二條的規(guī)定終止其國(guó)際專利申請(qǐng)不服的；12.國(guó)際申請(qǐng)的申請(qǐng)人對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)專利法實(shí)施細(xì)則第115條作出的復(fù)審決定不滿意；（十三）專利代理機(jī)構(gòu)對(duì)撤銷代理權(quán)的處罰不服的；14.專利代理人拒絕接受撤銷其專利代理人資格證書(shū)的處罰；15.公民、法人和其他組織認(rèn)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的