1、 商品原產(chǎn)地規(guī)則的意義和功能

從歷史的角度來看，“商品原產(chǎn)地”純粹是自然地理意義上的一個概念。指國際國內(nèi)貿(mào)易中作為貨物的貨物的原產(chǎn)地、生產(chǎn)、制造或加工地。它的功能是向銷售者和消費者展示商品的質(zhì)量、特點和價值，以方便消費者選擇滿意的商品。這種“商品原產(chǎn)地”與商品商標(biāo)相似。隨著生產(chǎn)的社會化和國際化，跨國公司逐漸滲透到世界的各個角落，國際貿(mào)易不斷發(fā)展，國際投資活動方興未艾。今天的“原產(chǎn)地”不僅表明某種商品的質(zhì)量，而且涵蓋了更廣泛的內(nèi)容；它可以促進國際貿(mào)易和投資的發(fā)展，但更多時候，它也可能成為貿(mào)易保護的有效手段。[1] 因此，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都采取了法律形式來規(guī)范商品原產(chǎn)地的含義和內(nèi)容。一些國際機構(gòu)還試圖制定關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則的國際條約，以便統(tǒng)一或協(xié)調(diào)有關(guān)國家的不同規(guī)定。[2] 這樣一來，自然地理意義上的原始“商品起源”與更多的人為因素混合在一起，使得這個概念在現(xiàn)代意義上更加復(fù)雜，“貨物原產(chǎn)地規(guī)則”是指國家根據(jù)法律法規(guī)或國際協(xié)議確定的原則制定和實施的確定生產(chǎn)或制造貨物的國家或地區(qū)的具體規(guī)定。關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則的概念和內(nèi)容，特別是不完全原產(chǎn)地產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的確定，國際社會已經(jīng)做出了巨大努力來統(tǒng)一這些規(guī)則，但迄今為止收效甚微。在這一過程中，布魯塞爾的“海關(guān)合作委員會”做出了巨大貢獻。[3] 在關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判中，對原產(chǎn)地規(guī)則問題進行了全面而仔細(xì)的審議，最終形成了一個相對完善的原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議。[4] 中國于1992年2月制定了《中華人民共和國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》，規(guī)定了出口貨物原產(chǎn)地的管理和發(fā)證機構(gòu)，出口貨物取得中國原產(chǎn)地證書的標(biāo)準(zhǔn)，以及違反原產(chǎn)地規(guī)則的法律責(zé)任。隨后，中國先后頒布了《中華人民共和國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則實施辦法》、《含進口原料的出口貨物原產(chǎn)地主要生產(chǎn)加工程序清單》和《出口貨物原產(chǎn)地發(fā)證機構(gòu)清單》，使我國原產(chǎn)地管理進一步規(guī)范化、法制化。各國乃至國際社會如此重視商品原產(chǎn)地問題，不僅是因為它可以促進本國對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展，還因為它可能阻礙其他國家對外經(jīng)濟貿(mào)易的順利進行。關(guān)貿(mào)總協(xié)定的一些關(guān)鍵條款（如最惠國待遇、國民待遇、反傾銷、反補貼和相關(guān)保障條款）涉及貨物原產(chǎn)地因素。總之，原產(chǎn)地規(guī)則是各國實施國家關(guān)稅政策、數(shù)量限制、進出口貿(mào)易統(tǒng)計等經(jīng)濟貿(mào)易限制的重要制度。因此，在中國對外開放的過程中，如何正確理解和深化原產(chǎn)地規(guī)則的研究，在實踐中準(zhǔn)確運用原產(chǎn)地規(guī)則，是一個亟待解決的問題