【摘要】技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為近年來(lái)國(guó)際農(nóng)業(yè)貿(mào)易壁壘的新特點(diǎn)，成為制約我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。要突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，必須大力提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加快專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，積極巧妙地運(yùn)用貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制化解農(nóng)產(chǎn)品出口的各種障礙

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)措施

一是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的困境

，發(fā)達(dá)國(guó)家仍在提高質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)項(xiàng)目也越來(lái)越多。例如，美國(guó)是世界上對(duì)食品標(biāo)簽要求最嚴(yán)格的國(guó)家之一。食品標(biāo)簽多達(dá)22種，每年都在修訂和補(bǔ)充。美國(guó)要求所有包裝食品都要有食品標(biāo)簽，膨化食品也要有營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，必須標(biāo)明至少14種營(yíng)養(yǎng)素的含量。另一個(gè)例子是日本，該國(guó)此前對(duì)63種進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品設(shè)定了2470個(gè)殘留限量，而今年實(shí)施的“陽(yáng)性清單”增加了51392個(gè)限量，涉及264種食品中734種化學(xué)殘留，并禁止使用15種農(nóng)藥和獸藥，這使農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目數(shù)量增加了一倍。日本是中國(guó)食品和農(nóng)產(chǎn)品出口的大市場(chǎng)，占中國(guó)食品和農(nóng)產(chǎn)品出口總額的32%。“肯定清單”制度的實(shí)施大大提高了出口的技術(shù)門(mén)檻，直接影響了中國(guó)近80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口，涉及6000多家出口企業(yè)

發(fā)達(dá)國(guó)家制定了一系列環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品形成俗稱(chēng)的“綠色壁壘”。綠色壁壘主要包括國(guó)際和地區(qū)環(huán)境保護(hù)公約、國(guó)家環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫要求、“綠色包裝”和標(biāo)簽要求、IS014000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)簽等自愿性措施，生產(chǎn)加工方法和環(huán)境成本內(nèi)部化要求。歐盟特別重視動(dòng)物福利問(wèn)題。例如，養(yǎng)雞場(chǎng)的飼養(yǎng)密度一般為每平方米12只雞，但歐盟建議每平方米只能飼養(yǎng)10只雞。原因是密度太高，雞會(huì)感到“不舒服”。因此，養(yǎng)殖成本增加并形成貿(mào)易壁壘，最典型的是轉(zhuǎn)基因食品的安全性，這一直是國(guó)際爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。由于美國(guó)占據(jù)著轉(zhuǎn)基因技術(shù)的制高點(diǎn)，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的推廣持積極態(tài)度，而歐盟、日本等國(guó)則堅(jiān)決反對(duì)，這也引發(fā)了對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理措施的討論。特別值得注意的是，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘正在日益升級(jí)。例如，日本從2003年開(kāi)始在全國(guó)實(shí)施“大米身份認(rèn)證制度”，即所有進(jìn)入日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)商名稱(chēng)和認(rèn)證號(hào)，否則不允許銷(xiāo)售?！按竺咨矸菡J(rèn)證系統(tǒng)”實(shí)施后，日本各地“增加了新系統(tǒng)的層數(shù)”，將認(rèn)證范圍擴(kuò)大到蔬菜，并要求市場(chǎng)上出售的當(dāng)?shù)厥卟司哂姓J(rèn)證標(biāo)志。對(duì)于中國(guó)蔬菜和其他農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，未來(lái)進(jìn)入日本市場(chǎng)將更加困難