1999年12月7日，歐盟正式發(fā)布指令1999/815/EC（以下簡(jiǎn)稱“禁令”）。采取措施禁止銷售含有以下六種鄰苯二甲酸酯增塑劑中一種或多種的PVC軟塑料玩具和兒童用品，供三歲以下兒童使用?！敖睢睂?yán)重影響包括中國(guó)在內(nèi)的世貿(mào)組織成員國(guó)的玩具出口，但它符合《TBT協(xié)定》中保護(hù)個(gè)人健康和安全的法律目標(biāo)。這再次反映了不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平造成的概念差異

[case]

1999年12月7日，歐盟正式發(fā)布了指令1999/815/EC（以下簡(jiǎn)稱“禁令”）。采取措施禁止向三歲以下兒童銷售含有以下六種鄰苯二甲酸酯增塑劑（DINP、DEHP、DBP、DIDP、DnOP、BBP）中一種或多種的PVC軟塑料玩具和兒童用品。歐盟表示，“禁令”特別強(qiáng)調(diào)“確保高水平的兒童健康和安全保護(hù)”。委員會(huì)可以通過一項(xiàng)決議，要求成員國(guó)“采取臨時(shí)措施，防止和限制產(chǎn)品投放市場(chǎng)，或?qū)Ξa(chǎn)品施加特定條件”。如果產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者的健康和安全有嚴(yán)重的直接危害，委員會(huì)還可以要求“產(chǎn)品從市場(chǎng)上回收”?！敖睢睂?yán)重影響中國(guó)玩具出口。眾所周知，中國(guó)是世界上最大的玩具出口國(guó)，年出口額50億美元，占世界總量的50%以上，每年解決約150萬勞動(dòng)力就業(yè)。超過四分之一的出口流向歐盟國(guó)家，總額達(dá)14億美元。根據(jù)保守的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，出口到歐盟的玩具中約有60%使用PVC原材料，其中50%用于三歲以下兒童。因此，“禁令”將直接影響中國(guó)4億美元的玩具出口

在2000年2月的TBT委員會(huì)會(huì)議上，巴西代表提請(qǐng)大會(huì)注意歐盟關(guān)于禁止銷售含有鄰苯二甲酸酯的軟PVC塑料制成的某些玩具的草案。她說，該決定基于歐盟有毒物質(zhì)、環(huán)境有毒物質(zhì)和環(huán)境科學(xué)委員會(huì)（sctee）的技術(shù)報(bào)告，該報(bào)告修訂了鄰苯二甲酸酯（如鄰苯二甲酸二異丙酯和鄰苯二甲酸二酯）的安全限值。然而，在技術(shù)報(bào)告的結(jié)論中，建議進(jìn)行進(jìn)一步的研究以了解更多信息。巴西代表認(rèn)為，由于歐盟技術(shù)報(bào)告中現(xiàn)有數(shù)據(jù)的不確定性，需要進(jìn)一步研究以評(píng)估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。因此，她認(rèn)為歐盟仍然缺乏實(shí)質(zhì)性的科學(xué)證據(jù)來證明歐盟禁止銷售措施的合理性

巴西代表說，根據(jù)歐盟sctee的技術(shù)報(bào)告，并非所有鄰苯二甲酸酯都具有相同的毒性。例如，在巴西也被禁止的鄰苯二甲酸二異壬酯（DINP）和鄰苯二甲酸二酯（DEHP）具有不同程度的毒性。此外，根據(jù)1999年9月sctee的另一份報(bào)告，鄰苯二甲酸鹽替代品的風(fēng)險(xiǎn)尚不確定。她認(rèn)為歐盟對(duì)鄰苯二甲酸酯的禁令過于倉促，并質(zhì)疑歐盟是否考慮了《TBT協(xié)定》第2.2條中的規(guī)定，以免對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成不必要的障礙