2001年4月10日，日本政府根據(jù)《WTO協(xié)定》第19條和日本國內(nèi)關(guān)稅法，單方面決定對2001年4月23日至11月8日主要從中國進(jìn)口的青蔥、鮮蘑菇和燈心草實施緊急進(jìn)口限制，標(biāo)志著中日蔬菜貿(mào)易戰(zhàn)的開始。事實上，中日蔬菜貿(mào)易戰(zhàn)早在1995年就開始出現(xiàn)。當(dāng)時，日本對根據(jù)《WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議》第5條的特別保障條款從中國進(jìn)口大蒜和生姜感到不滿，最終隨著中國實施出口配額和日本對進(jìn)口商的申請管理而結(jié)束。因此，日本的攻擊可以說是第二輪，而且比第一次更為活躍，緊急進(jìn)口限制的實施也更快。

在過去10年中，中國蔬菜對日本的出口呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢，主要有兩個特點：，對日本的出口已從腌制蔬菜轉(zhuǎn)向保鮮和冷凍蔬菜；第二，自1998年以來，中國對日本的新鮮蔬菜出口翻了一番，1999年達(dá)到31.8萬噸。據(jù)日本海關(guān)最新統(tǒng)計，2000年中國對日蔬菜出口總量為104.2萬噸，新鮮蔬菜31.2萬噸。其中，1999年出口量超過2萬噸的保鮮蔬菜包括牛蒡、洋蔥、生姜、蘑菇、卷心菜、洋蔥、大蒜、胡蘿卜等。同時，中國和美國蔬菜對日本的出口呈增長趨勢。自1991年以來，中國對日本的蔬菜出口已超過美國，并一直位居日本蔬菜進(jìn)口國之首。從1994年到1999年，美國對日本的蔬菜出口每年在60萬至70萬噸之間波動，2000年降至62.5萬噸。由此可見，日本對中國蔬菜進(jìn)口采取緊急進(jìn)口限制措施并非偶然，p總計27295337660419416548435670694787728818399139898071120542

自20世紀(jì)90年代末以來，日本大蔥主產(chǎn)縣島都縣開始對中國大蔥進(jìn)行調(diào)查。2000年8月底，日本國內(nèi)蘑菇產(chǎn)區(qū)要求日本政府根據(jù)WTO協(xié)議啟動保障條款。2000年12月19日，日本農(nóng)林水產(chǎn)省、西藏省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省等中央部委宣布對大蔥、蘑菇和燈心草進(jìn)行調(diào)查。中國政府和日本政府分別于2001年2月和3月就此事進(jìn)行了磋商。協(xié)商失敗后，日本農(nóng)林水產(chǎn)大臣于3月27日單方面宣布，將于4月1日至10月實施進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢疫管理。3月30日，日本農(nóng)林水產(chǎn)部、西藏經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部舉行磋商，就緊急限制大蔥、蘑菇和燈心草進(jìn)口的臨時措施達(dá)成協(xié)議。4月10日，日本政府宣布緊急進(jìn)口限制措施，并從4月23日起實施緊急進(jìn)口限制措施