隨著國際貿(mào)易環(huán)境的變化，非關(guān)稅措施也呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢?；跇?biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定的技術(shù)性貿(mào)易措施已成為國際貿(mào)易的主要壁壘，其在各種非關(guān)稅措施中的比例已上升到60%，甚至高達(dá)80%；在美國、日本和歐盟市場，以環(huán)境、健康和安全為重點的非關(guān)稅措施占非關(guān)稅措施使用量的70%~80%，提高了市場準(zhǔn)入門檻；目前，在中國的對外貿(mào)易活動中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對出口的限制迅速增加，貿(mào)易救濟措施仍然是影響出口的主要貿(mào)易壁壘，而知識產(chǎn)權(quán)也成為限制出口的新因素

作為國際貿(mào)易中的一種重要壁壘形式，非關(guān)稅措施隨著國際貿(mào)易環(huán)境的變化不斷改變其表現(xiàn)形式，發(fā)揮著獨特的作用。在中國外貿(mào)地位迅速提高的背景下，出口日益受到其他國家的關(guān)注和制約，貿(mào)易矛盾和摩擦突出。如何積極應(yīng)對和合理使用非關(guān)稅措施，努力改善外部環(huán)境，是當(dāng)前和未來中國對外貿(mào)易發(fā)展面臨的緊迫問題。非關(guān)稅措施的新發(fā)展在國際貿(mào)易中，非關(guān)稅措施客觀存在并得到廣泛應(yīng)用。由于缺乏必要的行為準(zhǔn)則和非關(guān)稅措施的特點，法律規(guī)則與貿(mào)易保護(hù)濫用之間的界限不明確，使得國際貿(mào)易中的非關(guān)稅措施問題更加突出和復(fù)雜。如何規(guī)范非關(guān)稅措施的合理使用，減少其不合理的貿(mào)易限制，是國際貿(mào)易研究中的一個重要課題

由于非關(guān)稅措施的種類繁多、影響范圍廣、影響復(fù)雜，至今沒有一個統(tǒng)一明確的定義，人們只給出了一些籠統(tǒng)的定義。在現(xiàn)實中，非關(guān)稅措施、非關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅扭曲的概念也被混淆。但嚴(yán)格來說，非關(guān)稅壁壘并不是非關(guān)稅措施的同義詞，后者應(yīng)包括非關(guān)稅措施；正常的貿(mào)易管理措施不同于貿(mào)易壁壘。并非所有非關(guān)稅措施都是非關(guān)稅壁壘。為了避免使用過程中的任意性和隨意性，非關(guān)稅壁壘已成為多邊貿(mào)易談判的重要組成部分。根據(jù)《WTO多哈發(fā)展議程框架協(xié)議》，成員國應(yīng)在貿(mào)易自由化的大趨勢和多邊貿(mào)易規(guī)則的規(guī)范和約束下，通知非關(guān)稅壁壘，確定、審查和分類非關(guān)稅壁壘，并就其進(jìn)行談判，關(guān)稅和以配額為代表的傳統(tǒng)非關(guān)稅措施在國際貿(mào)易中的地位已逐漸削弱，不再構(gòu)成市場準(zhǔn)入的主要障礙。在技術(shù)不斷創(chuàng)新、消費者對產(chǎn)品安全和質(zhì)量要求不斷提高、國際商務(wù)活動日益活躍、社會和環(huán)境保護(hù)問題日益受到重視的背景下，以技術(shù)貿(mào)易措施為代表的一大批新的非關(guān)稅措施應(yīng)運而生并被廣泛采用。它們對國際貿(mào)易的規(guī)模和流動產(chǎn)生了非常復(fù)雜的影響，也給非關(guān)稅措施的適用帶來了前所未有的新變化。目前，非關(guān)稅措施具有以下特點：