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寧波
論中國企業(yè)應(yīng)對反傾銷的措施
1、 如何理解WTO的反傾銷條款盡管WTO現(xiàn)行的反傾銷法律文本尚不完善，但GATT和WTO反傾銷條款中的一些漏洞已經(jīng)被一些國家和地區(qū)作為一種戰(zhàn)略加以利用，但一旦中國加入WTO，就會受到其約束。WTO的反傾銷條款主要包括四個部分：① 傾銷的認定；② 確定損害；③ 非市場經(jīng)濟問題；④ 爭端解決機制。關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合結(jié)束后，《關(guān)于實施關(guān)貿(mào)總協(xié)定1994年第6條的協(xié)定》簽署了反傾銷條款。WTO誕生后，該條款已成為WTO反傾銷法的重要組成部分。事實上，WTO在確定傾銷時存在雙重標(biāo)準：
① 價格傾銷，即出口價格低于出口國的國內(nèi)市場價格
② 成本傾銷，即以低于出口市場成本的價格銷售。
根據(jù)GATT第6條，傾銷是指將產(chǎn)品的“正常價值”與出口價格進行比較。如果出口價格低于正常價值，則可以確定傾銷。所謂“正常價值”通常指“在正常貿(mào)易過程中，出口國國內(nèi)消費的同一產(chǎn)品的可比價格”?？梢钥闯?，GATT對傾銷的最初認定是基于價格傾銷。將成本傾銷寫入法典的最初倡導(dǎo)者是美國。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定東京回合中，由于許多國家的反對，美國的倡議最初沒有實現(xiàn)。然而，在后來的烏拉圭回合中，美國與一些積極的反傾銷國家和區(qū)域組織聯(lián)合，使該條款最終被加入世貿(mào)組織規(guī)則。該法第2條第2款a項采用“低于成本銷售”的認定方法，該法規(guī)定，在進口國國內(nèi)市場以低于“同一產(chǎn)品的單位平均生產(chǎn)成本（包括固定成本和可變成本）加上銷售和一般管理費用”的價格銷售的人“可被視為不在正常貿(mào)易過程中”。關(guān)鍵是，只要確定“低于成本的銷售”，就可以直接認定為傾銷，而不需要與出口價格進行比較。這一規(guī)定背離了國際貿(mào)易中通過價格比較認定傾銷的傳統(tǒng)模式，大大放寬了認定傾銷的標(biāo)準，有利于美國等經(jīng)濟發(fā)達國家利用反傾銷實施貿(mào)易保護
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