在第三國傾銷不同于逃避反傾銷稅的行為。后者在歐盟反傾銷法中的定義是,在第三國或歐盟,將受反傾銷措施影響國家的零部件組裝成與受反傾銷稅影響產(chǎn)品類似的成品的傾銷行為。當(dāng)然,是否征收反傾銷稅的最終決定取決于其裝配行為是否構(gòu)成規(guī)避,以及所指控的規(guī)避行為是否正在破壞反傾銷稅對同類產(chǎn)品價格或數(shù)量的糾正效果。規(guī)避的,進(jìn)口國的受害制造商、企業(yè)和其他能夠提出反傾銷申請的主體可以向主管機(jī)關(guān)提出申請,將直接對位于第三國或歐盟內(nèi)部的裝配經(jīng)營者和應(yīng)征收反傾銷稅產(chǎn)品的制造商進(jìn)行反傾銷調(diào)查
第三國的受害產(chǎn)業(yè)只能通過傾銷進(jìn)口方對傾銷產(chǎn)品的出口國進(jìn)行反傾銷調(diào)查程序國那么,啟動調(diào)查程序是進(jìn)口國的義務(wù),還是取決于其自身利益的相關(guān)性的自由裁量事項?根據(jù)《反傾銷法》本部分的規(guī)定,是否啟動反傾銷調(diào)查程序由進(jìn)口國主管部門決定。如果他們決定啟動這一程序,進(jìn)口國當(dāng)局必須獲得世貿(mào)組織貨物貿(mào)易理事會的同意,才能正式?jīng)Q定啟動反傾銷調(diào)查程序。
反傾銷規(guī)則規(guī)范第三國的傾銷,這也反映了世貿(mào)組織的宗旨之一——發(fā)展公平和自由的全球貿(mào)易。全球貿(mào)易是多邊的,而不僅僅是雙邊的。同時,考慮到成員國的主權(quán),對第三國傾銷問題采取了靈活的態(tài)度,即是否啟動調(diào)查程序由進(jìn)口國決定。但在這種情況下,如果沒有靈活性原則,它將不可避免地與國家之間的政治關(guān)系聯(lián)系在一起。即使第三國受到此類傾銷的損害,進(jìn)口國也沒有義務(wù)對出口國發(fā)起反傾銷調(diào)查程序,尤其是當(dāng)?shù)谌龂c進(jìn)口國之間的關(guān)系不是特別友好或在貿(mào)易領(lǐng)域存在重大摩擦?xí)r。相反,如果第三國與進(jìn)口國之間的政治或貿(mào)易關(guān)系很好,但與出口國的外交關(guān)系,包括貿(mào)易關(guān)系并不順利,只要第三國的申請符合進(jìn)口國的相關(guān)條件,進(jìn)口國可能啟動反傾銷調(diào)查程序。這樣一來,第三國的利益處于非常不穩(wěn)定的狀態(tài),不符合法律透明度原則。根據(jù)反傾銷規(guī)則,即使進(jìn)口國同意啟動反傾銷調(diào)查程序,也必須獲得世貿(mào)組織貨物貿(mào)易理事會的同意,才能做出同意的最終決定。至于貨物貿(mào)易理事會協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn),沒有明確規(guī)定。作者認(rèn)為,貨物貿(mào)易理事會行使的最終決定權(quán)可能是試圖避免政治因素對這一程序的影響,從而扭曲全球貿(mào)易的正常發(fā)展秩序
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