(1) 受理部門中國政府受理反傾銷投訴的部門是商務(wù)部。根據(jù)《反傾銷條例》第13條,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或自然人,代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的法人或者有關(guān)組織(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)可以依照本條例的規(guī)定向商務(wù)部提交反傾銷調(diào)查書面申請(qǐng),申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部提交反傾銷申請(qǐng)書,商務(wù)部對(duì)申請(qǐng)書及所附證據(jù)進(jìn)行審查,決定是否立案調(diào)查。審查的目的是審查申請(qǐng)中改進(jìn)的證據(jù)的準(zhǔn)確性和充分性,并確定是否有足夠的證據(jù)證明提起調(diào)查是正當(dāng)?shù)模ā禬TO反傾銷協(xié)定》第5.3條)
獨(dú)立提起
商務(wù)部可以獨(dú)立決定反傾銷調(diào)查。在特殊情況下,商務(wù)部未收到反傾銷調(diào)查的書面申請(qǐng),但有充分證據(jù)表明存在傾銷和損害,且二者之間存在因果關(guān)系的,可以決定立案調(diào)查。然而,從西方國家的反傾銷實(shí)踐來看,政府自行發(fā)起調(diào)查的情況比較少見,對(duì)證據(jù)的要求也比較嚴(yán)格。從《WTO反傾銷協(xié)議》第5條第5款的規(guī)定可以看出,獨(dú)立調(diào)查是在特殊情況下采取的特殊措施。(2)調(diào)查部門在中國,商務(wù)部是反傾銷案件的調(diào)查部門。商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書和有關(guān)證據(jù)之日起60日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)書是否由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提交、申請(qǐng)書的內(nèi)容和所附證據(jù)進(jìn)行審查,并決定是否立案調(diào)查。
商務(wù)部可以采取問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、聽證等方式,現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證和其他方法,以了解利益相關(guān)者的情況并進(jìn)行調(diào)查。商務(wù)部應(yīng)當(dāng)為有關(guān)利害關(guān)系方提供陳述意見和論據(jù)的機(jī)會(huì)。商務(wù)部認(rèn)為必要時(shí),可以派員到有關(guān)國家(地區(qū))進(jìn)行調(diào)查;但是,有關(guān)國家(地區(qū))提出的除外。(3)商務(wù)部對(duì)執(zhí)行部門征收反傾銷稅提出建議,國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定,由商務(wù)部公告。(四)反傾銷措施臨時(shí)反傾銷措施包括征收臨時(shí)反傾銷稅或者邀請(qǐng)?zhí)峁?、提存、?dān)?;蛘咂渌问降膿?dān)保。臨時(shí)反傾銷稅的金額或者提供的保證金、擔(dān)?;蛘咂渌问降膿?dān)保的金額,不得超過初裁決定確定的傾銷幅度。一般來說,臨時(shí)反傾銷措施的首選方法是使用擔(dān)保,擔(dān)保一般是支付現(xiàn)金保證金或銀行保函。根據(jù)《反傾銷條例》第28條的規(guī)定,對(duì)傾銷的成立及其對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害作出初步裁定的,可以采取臨時(shí)反傾銷措施。
采取臨時(shí)反傾銷措施的先決條件:
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