傾銷的構(gòu)成要件:一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng),損害另一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)的行為是傾銷。這種低價(jià)銷售行為對(duì)進(jìn)口和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害,包括物質(zhì)損害、物質(zhì)威脅和物質(zhì)阻礙。損害是由低價(jià)銷售造成的,兩者之間存在因果關(guān)系。傾銷通常具有以下特點(diǎn):
首先,傾銷是一種人為的低成本銷售措施。傾銷是指出口商根據(jù)不同的市場(chǎng),以低于出口國(guó)相關(guān)商品市場(chǎng)價(jià)格的價(jià)格對(duì)同一商品進(jìn)行差別銷售。第二,傾銷的動(dòng)機(jī)和目的是多樣的。有些是為了銷售剩余產(chǎn)品,有些是為了爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)和擴(kuò)大出口。但是,只要對(duì)進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展造成實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性威脅或?qū)嵸|(zhì)性阻礙,就會(huì)受到反傾銷措施的處罰。
第三,傾銷是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。在政府的出口激勵(lì)政策下,生產(chǎn)者經(jīng)常以低價(jià)銷售產(chǎn)品,以獲得政府的出口補(bǔ)貼;同時(shí),生產(chǎn)商以傾銷價(jià)格在國(guó)外市場(chǎng)銷售產(chǎn)品,以便在另一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)上獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),消滅競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,然后提高價(jià)格以獲得壟斷性高利潤(rùn)
第四,傾銷的結(jié)果往往會(huì)損害進(jìn)口商的經(jīng)濟(jì)或生產(chǎn)商的利益,尤其是掠奪性傾銷擾亂了進(jìn)口商的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,給進(jìn)口商的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了毀滅性的打擊
應(yīng)該說(shuō),采取反傾銷措施來(lái)制止傾銷是合理的,但如果反傾銷措施的實(shí)施超出了其合理的范圍或程度,反傾銷措施也將成為一種貿(mào)易保護(hù)主義措施,對(duì)國(guó)際貿(mào)易的擴(kuò)大產(chǎn)生阻礙性影響。例如,任意將不存在傾銷的貨物認(rèn)定為傾銷貨物,或者不合理地夸大傾銷幅度,從而不合理地實(shí)施反傾銷措施或者不適當(dāng)?shù)卦黾臃磧A銷稅的數(shù)額,從而阻礙正常的進(jìn)口貿(mào)易。例如,美國(guó)和加拿大之間關(guān)于對(duì)進(jìn)口土豆征收特別傾銷稅的爭(zhēng)端。1962年,由于氣候原因,美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的收獲季節(jié)早于加拿大。當(dāng)大量美國(guó)土豆上市時(shí),加拿大土豆還沒(méi)有收獲。當(dāng)時(shí),美國(guó)土豆出口到加拿大是非常合適的。加拿大決定根據(jù)“正常價(jià)格”與出口價(jià)格之間的差額征收特別傾銷稅。美國(guó)政府認(rèn)為加拿大的稅收是一種非關(guān)稅壁壘,并呼吁GATT解決加拿大對(duì)進(jìn)口土豆征收反傾銷稅的問(wèn)題。1963年1月2日,加拿大廢除了該稅
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