① 因傾銷進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害需要征收反傾銷稅的,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者其代表應(yīng)當(dāng)向調(diào)查機關(guān)提出書面申請。新的反傾銷協(xié)議明確規(guī)定了申請書中記錄的項目:
a.申請人的身份以及申請人對相同國內(nèi)產(chǎn)品的產(chǎn)值和數(shù)量的聲明。如果書面申請是由代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一方提出的,則該申請應(yīng)證明是應(yīng)代表該產(chǎn)業(yè)的所有已知國內(nèi)同產(chǎn)品制造商(或國內(nèi)同產(chǎn)品制造商協(xié)會)的要求提出的,并提供一份盡可能代表這些國內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)值和數(shù)量的聲明。一套完整的被視為傾銷產(chǎn)品的聲明,包括:產(chǎn)品所屬國家的名稱,或出口國或原產(chǎn)國的名稱,每個已知出口商或外國制造商的身份,以及進口產(chǎn)品的已知人員名單。產(chǎn)品在原產(chǎn)國或出口國的國內(nèi)市場銷售時的價格信息(或在適當(dāng)情況下,產(chǎn)品從原產(chǎn)國銷售或出口至一個或多個第三國時的價格信息,或產(chǎn)品的估計價格),以及有關(guān)出口價格的信息,或在適當(dāng)情況下,產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給進口成員國境內(nèi)的獨立買方時的價格信息
D.關(guān)于申報傾銷進口產(chǎn)品數(shù)量的發(fā)展和變化、進口產(chǎn)品對國內(nèi)市場同類產(chǎn)品價格的影響以及隨后對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響程度的信息,表明影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況的相關(guān)因素和指標(biāo),如本協(xié)議第3條第2款和第4款所列的因素和指標(biāo)
② 調(diào)查機構(gòu)是否會開始調(diào)查,取決于申請是否“由國內(nèi)行業(yè)或代表國內(nèi)行業(yè)提出”。新的反傾銷協(xié)議明確規(guī)定,“如果申請得到國內(nèi)生產(chǎn)商的支持,且其總產(chǎn)量占國內(nèi)同行業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)商總產(chǎn)品的50%以上,則其支持或反對申請”,則該申請應(yīng)被視為“由國內(nèi)行業(yè)或其代表”提出。同時,如果支持申請的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量低于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相同產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%,則不應(yīng)啟動調(diào)查。
此處的利益相關(guān)方應(yīng)包括:
a.被調(diào)查的出口商或產(chǎn)品的外國制造商或進口商,或其大多數(shù)成員為產(chǎn)品制造商、出口商或進口商的商會或行業(yè)協(xié)會,或者大多數(shù)成員是在進口成員國境內(nèi)生產(chǎn)相同產(chǎn)品的商會和行業(yè)協(xié)會
D。如果證據(jù)不足,傾銷金額很小,或者傾銷進口數(shù)量不足,傾銷調(diào)查可以中途停止。新的反傾銷協(xié)議明確規(guī)定,傾銷金額非常小,或傾銷進口不足的具體標(biāo)準(zhǔn):“一旦有關(guān)當(dāng)局對缺乏足夠的傾銷或損害證據(jù)來證明案件程序的開始感到不滿,則應(yīng)拒絕根據(jù)本條第1款提出的申請,并應(yīng)盡快終止調(diào)查。當(dāng)有關(guān)當(dāng)局確定傾銷幅度最小或r傾銷產(chǎn)品的數(shù)量或損害可以忽略,無論是事實上的還是潛在的。傾銷幅度為正常值的,傾銷幅度占出口價格的百分比小于2%的,以該幅度為最低。如果確定從某一特定國家進口的傾銷產(chǎn)品數(shù)量占進口成員國國內(nèi)市場同類產(chǎn)品的比例不到3%,傾銷產(chǎn)品的數(shù)量通??梢院雎圆挥嫞窃谶M口成員國內(nèi)市場中占同類產(chǎn)品3%以下的單個國家的總金額超過進口成員同類進口產(chǎn)品的7%,傾銷幅度小于2%,且傾銷進口產(chǎn)品小于3%,否則傾銷調(diào)查可以終止
③ 為了提高傾銷調(diào)查的效率,新的《反傾銷協(xié)議》規(guī)定了調(diào)查期限?!俺厥馇闆r外,調(diào)查應(yīng)在一年內(nèi)完成,無論如何不得超過調(diào)查開始后的18個月?!?。一般來說,傾銷調(diào)查應(yīng)在一年內(nèi)完成,最長為18個月④ 如果傾銷調(diào)查涉及大量出口商,并且不能調(diào)查所有出口商,新的反傾銷協(xié)議規(guī)定可以選擇一些出口商進行抽樣調(diào)查和其他方法。原則上,調(diào)查結(jié)果適用于所有出口商。傾銷幅度的計算原則上是對每個調(diào)查對象(出口商或生產(chǎn)商)的產(chǎn)品分別計算傾銷幅度,“主管當(dāng)局應(yīng)就相關(guān)出口商或生產(chǎn)商單獨調(diào)查的每種已知產(chǎn)品的傾銷幅度作出裁決,并將其作為一項標(biāo)準(zhǔn)”。但是,如果涉及的被調(diào)查者太多,無法確定被調(diào)查者的傾銷幅度,可以采用抽樣調(diào)查的方法。具體方法是:“當(dāng)局可以限制其審查:第一,使用有效的抽樣調(diào)查方法,即根據(jù)抽樣選擇時當(dāng)局的現(xiàn)有信息,審查合理數(shù)量的利益相關(guān)方或生產(chǎn)者;第二,審查出口產(chǎn)品占可合理調(diào)查比例最大的對象”。抽樣調(diào)查不是隨機抽樣,而是對最大的出口商進行調(diào)查
在選擇調(diào)查對象時,新的反傾銷協(xié)議還規(guī)定,如果選擇出口商、生產(chǎn)商、進口商或產(chǎn)品類別,最好與選定的相關(guān)出口商協(xié)商,對于未被選定為調(diào)查對象的出口商或生產(chǎn)商,新的反傾銷協(xié)議規(guī)定,傾銷幅度應(yīng)盡可能根據(jù)其提供的信息單獨確定?!霸谡{(diào)查過程中,未被選定但及時提供必要信息的每一出口商或生產(chǎn)商應(yīng)考慮其提供的信息,單獨確定傾銷幅度?!?,除非這些出口商或生產(chǎn)商的數(shù)量如此之多,以至于單獨審查會給當(dāng)局帶來過度負擔(dān),并妨礙及時完成調(diào)查
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