如何完善人權(quán)的法律保護(hù)目前，中國的人權(quán)法律保護(hù)還不完善。除了侵犯權(quán)利和義務(wù)之外，權(quán)利還受到不完善的制度、金錢的作用和人際關(guān)系的影響。為了更好地保護(hù)人權(quán)，進(jìn)一步解決中國現(xiàn)存的人權(quán)問題，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)。首先，在立法方面，中國必須盡快出臺(tái)專門的人權(quán)法，形成“金字塔”式的人權(quán)法律保護(hù)體系，全面保護(hù)公民人權(quán)。這是國家“最高法”的根本保證；第二是人權(quán)法——現(xiàn)在社會(huì)各界都在呼吁頒布這部法律；下一個(gè)層面是中國現(xiàn)有的保護(hù)不同群體人權(quán)的法律，如《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《未成年人保護(hù)法》、《殘疾人保護(hù)法》等。在“金字塔”的底部是保護(hù)公民權(quán)利的各種部門規(guī)章制度和行業(yè)規(guī)范。人權(quán)立法應(yīng)盡可能詳細(xì)，明確各項(xiàng)權(quán)利，讓人民參與，繼續(xù)堅(jiān)持民主立法原則，維護(hù)最廣大人民的最佳利益。立法方式不是一個(gè)簡單的立法技術(shù)問題，而是一個(gè)反映法律本質(zhì)的問題。這是一個(gè)與遵守法律直接相關(guān)的問題。實(shí)際上，這是一個(gè)關(guān)系到該法所體現(xiàn)的內(nèi)容能否得到保障的問題。

中國人權(quán)立法堅(jiān)持走民主道路，堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的方針，以人民為立法主體，以人民的實(shí)踐為立法之源，旨在保護(hù)最廣大人民的最大利益。因此，讓人民參與立法過程，就是要明確立法應(yīng)該依靠人民，體現(xiàn)民主，而不是閉門造車地依靠少數(shù)群體或少數(shù)利益集團(tuán)。否則，人權(quán)立法將失去應(yīng)有的活力，人權(quán)立法將演變?yōu)樘貦?quán)立法。保障的是特權(quán)而不是公共人權(quán)，對(duì)人權(quán)的法律保護(hù)將成為空談。中國人權(quán)立法的實(shí)踐也充分證明,依靠廣大人民群眾的立法,可以以最廣大人民的最佳利益為標(biāo)準(zhǔn),立足大局,統(tǒng)籌兼顧,，形成各方都能接受、在實(shí)踐中切實(shí)可行的保護(hù)人權(quán)的法律規(guī)定。同時(shí)，中國的人權(quán)立法應(yīng)堅(jiān)持原則與靈活性相結(jié)合的原則。中國的人權(quán)立法應(yīng)注意結(jié)合歷史和國外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。具體做法是制定正確有效的措施，將人權(quán)作為法律加以保護(hù)，并作為原則加以堅(jiān)持。但是，隨著事態(tài)的不斷發(fā)展，公眾對(duì)人權(quán)的要求和愿望將不斷提高，人權(quán)立法的穩(wěn)定性也是相對(duì)的，立法應(yīng)該相對(duì)靈活。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展變化,在有利于最廣大人民的最佳利益,有利于國家和社會(huì)生產(chǎn)力的穩(wěn)定進(jìn)步的前提下,，人權(quán)立法還應(yīng)保持適當(dāng)?shù)撵`活性，可預(yù)測性和提前性

這些通常可以在一些地方法律法規(guī)中試行。例如，關(guān)于公民的行動(dòng)自由權(quán)，中國憲法沒有考慮到整個(gè)中國的國情，特別是人口眾多的實(shí)際情況，對(duì)其作出規(guī)定。然而，中國的一些地方性法規(guī)試圖在一些地區(qū)的實(shí)踐中賦予公民這一權(quán)利。從本質(zhì)上講，這些地方性法規(guī)中的人權(quán)立法并不違反憲法，而是根據(jù)這些地區(qū)的特殊情況靈活變通的。中國人權(quán)立法在確定其具體內(nèi)容時(shí)，應(yīng)尊重中國國情和社會(huì)現(xiàn)實(shí)，從客觀實(shí)際出發(fā)，系統(tǒng)地考慮法律人權(quán)的社會(huì)保障能力，特別是物質(zhì)保障能力，并與廣大社會(huì)人士的認(rèn)識(shí)和要求相結(jié)合。圍繞人權(quán)進(jìn)行立法，不僅是為了從法律上承認(rèn)人權(quán)，也是為了真正實(shí)現(xiàn)人權(quán)的目的。中國的立法機(jī)關(guān)應(yīng)該進(jìn)一步從中國的社會(huì)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，使中國的人權(quán)法律保護(hù)不停留在規(guī)定上，而是理論聯(lián)系實(shí)際。在執(zhí)法層面，我們應(yīng)該建設(shè)一個(gè)法治政府。要建設(shè)法治政府，政府需要樹立尊重和保護(hù)人權(quán)的觀念。堅(jiān)持以人為本，貫徹“國家尊重和保護(hù)人權(quán)”的憲法原則。在尊重人權(quán)普遍性原則的同時(shí),要從基本國情出發(fā),切實(shí)把保護(hù)人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)放在保護(hù)人權(quán)的首要位置,，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上，保障全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。這就要求各級(jí)公務(wù)員增強(qiáng)人權(quán)觀念，謹(jǐn)慎使用權(quán)力，自覺尊重和保護(hù)公民在行政管理過程中依法享有的基本權(quán)利，主要包括平等權(quán)利、政治權(quán)利、精神文化活動(dòng)自由、人身自由和人的尊嚴(yán)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和救濟(jì)權(quán)。樹立程序法治理念。社會(huì)公正大致可以分為實(shí)體公正和程序公正

要建立法治政府，必須同時(shí)有效實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正和程序公正。實(shí)體正義涉及社會(huì)利益的分配和社會(huì)矛盾的解決，但在我國當(dāng)前的法治建設(shè)中，對(duì)這類問題有更具體、更詳細(xì)的實(shí)體法律保障；然而，由于這些問題的徹底解決超出了特定社會(huì)階段人們的智慧和能力，實(shí)體正義的實(shí)現(xiàn)只能在相對(duì)意義上實(shí)現(xiàn)。因此，與此不同的是，程序正義以保護(hù)人的尊嚴(yán)和自由為中心。通過程序機(jī)會(huì)平等、程序過程平等和協(xié)商平等，人們不僅可以看到實(shí)體正義的實(shí)現(xiàn)，還可以在一定程度上吸收社會(huì)不滿，實(shí)現(xiàn)社會(huì)人文關(guān)懷，從而彌補(bǔ)實(shí)體正義的不足。程序法治是通過確保絕對(duì)意義上的程序正義的實(shí)現(xiàn)來實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義，從而從整體上實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義

樹立有限政府的理念。公共行政權(quán)是一種能夠支配大量社會(huì)資源的公共權(quán)力。它具有無限擴(kuò)張和易濫用的特點(diǎn)。因此，要建立法治政府，首先，政府權(quán)利的行使必須在法律框架內(nèi)運(yùn)作，并受到法律的嚴(yán)格約束和規(guī)范

公共行政權(quán)力直接來源于法律的授權(quán)。權(quán)利的授權(quán)也意味著權(quán)利的限制。權(quán)力的行使不得超過法律規(guī)定的限度。法律是公共行政行為的基礎(chǔ)，越權(quán)是無效的，即“沒有法律，就沒有行政”。根據(jù)“人民主權(quán)”和“社會(huì)契約”的理論分析，公共行政權(quán)力來源于公民個(gè)人權(quán)利的轉(zhuǎn)移。公民將他們的部分權(quán)利移交給政府，作為他們統(tǒng)治和管理的代表。這個(gè)機(jī)構(gòu)的前提是滿足公民的利益。因此，保護(hù)人民利益，保護(hù)公民權(quán)利，已成為公共行政權(quán)力行使的最終目的。建立健全決策責(zé)任制。沒有問責(zé)，就沒有監(jiān)督，沒有監(jiān)督的決策就會(huì)失控，必然會(huì)出現(xiàn)違法決策、不當(dāng)決策和錯(cuò)誤決策。因此，可以說，沒有問責(zé)制的決策體系并不完善。建立健全各項(xiàng)決策責(zé)任制。為此，應(yīng)完善行政決策監(jiān)督體系和機(jī)制，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督程序和監(jiān)督模式。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要根據(jù)不同的決策事項(xiàng)，制定具體的監(jiān)督制度，完善具體的監(jiān)督機(jī)制，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全決策責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任的統(tǒng)一。個(gè)人決策、個(gè)人責(zé)任、集體決策和