《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十一條規(guī)定，勞動爭議仲裁委員會負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動爭議的管轄勞動合同履行地或者用人單位所在地的爭議仲裁委員會。雙方均向勞動合同履行地和用人單位所在地勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。由勞動合同履行地勞動爭議仲裁委員會管轄

勞動爭議仲裁管轄權(quán)規(guī)定

勞動爭議仲裁管轄權(quán)是指確定各勞動爭議仲裁委員會審理勞動爭議案件的分工和權(quán)限的法律制度，明確由哪個勞動爭議仲裁委員會申請勞動爭議仲裁，哪個勞動爭議仲裁委員會受理。勞動爭議仲裁管轄權(quán)的確定，應(yīng)當(dāng)遵循方便勞動爭議當(dāng)事人仲裁和勞動爭議仲裁委員會審理案件的原則。所謂當(dāng)事人便利，是指保護當(dāng)事人權(quán)利是本法的重要目標(biāo)，當(dāng)事人行使權(quán)利的便利也是本法立法應(yīng)當(dāng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)。因此，勞動爭議仲裁管轄權(quán)的確定應(yīng)為當(dāng)事人申請仲裁和應(yīng)訴提供極大的便利，降低保護當(dāng)事人權(quán)利的成本。所謂方便勞動爭議仲裁委員會審理案件，一方面要根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧訝幾h的實際情況和勞動爭議仲裁委員會的總體布局，合理確定各勞動爭議仲裁委員會的管轄范圍，便于勞動爭議仲裁委員會處理案件；另一方面，它要求司法管轄制度應(yīng)有利于保障勞動爭議仲裁權(quán)的公平行使。在勞動爭議仲裁管轄權(quán)的確定過程中，雖然直接解決了勞動爭議仲裁權(quán)的歸屬問題，但更重要的是保證仲裁權(quán)的公平有效運行。勞動爭議仲裁委員會依照本法規(guī)定，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適應(yīng)實際需要的原則設(shè)立。省、自治區(qū)人民政府可以決定在市、縣設(shè)立；直轄市人民政府可以決定在區(qū)、縣設(shè)立。直轄市和設(shè)區(qū)的市也可以設(shè)立一個或者多個勞動爭議仲裁委員會。勞動爭議仲裁委員會不是按行政區(qū)劃設(shè)立的各級勞動爭議仲裁委員會

從勞動爭議仲裁委員會的設(shè)立可以看出，勞動爭議的管轄權(quán)與各級行政區(qū)劃并不完全一致。有時一個勞動爭議仲裁委員會可以同時管轄多個市轄區(qū)，有時一個勞動爭議仲裁委員會只能管轄一個縣或市轄區(qū)內(nèi)的勞動爭議案件。這就要求省級人民政府依法設(shè)立勞動爭議仲裁委員會時，必須同時在此前提下劃定勞動爭議仲裁委員會的管轄范圍，本條第一款明確規(guī)定，勞動爭議仲裁委員會負責(zé)本地區(qū)勞動爭議的管轄。如何確定本勞動仲裁委員會管轄范圍內(nèi)是否發(fā)生勞動爭議？本條第二款規(guī)定，勞動爭議由勞動合同履行地或者用人單位所在地勞動爭議仲裁委員會管轄。也就是說，只要爭議一方的雇主所在地或爭議雙方之間的勞動合同履行地在勞動爭議仲裁委員會的管轄范圍內(nèi)，勞動爭議仲裁委員會就是有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會。勞動爭議當(dāng)事人必須向有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。此處的雇主所在地通常指雇主的注冊地。用人單位的注冊地與正常營業(yè)地不一致的，用人單位所在地為用人單位的正常營業(yè)地。在實踐中，在大多數(shù)情況下，勞動合同的履行地是雇主所在地，兩者重合。選擇勞動合同履行地或用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會進行勞動爭議仲裁，不僅有利于勞動者和用人單位參與仲裁活動，也有利于勞動爭議仲裁委員會審理仲裁案件；此外，一旦仲裁裁決發(fā)生法律效力，當(dāng)事人向人民法院申請強制執(zhí)行，也便于人民法院強制執(zhí)行。因此，本法選擇勞動合同履行地和用人單位所在地作為確定勞動爭議仲裁管轄權(quán)的連接點，為了確定哪個勞動爭議仲裁委員會有權(quán)管轄勞動爭議案件，本法第二款進一步規(guī)定，勞動爭議雙方當(dāng)事人向勞動合同履行地和用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的，由勞動合同履行地勞動爭議仲裁委員會管轄。這主要是為了解決當(dāng)事人對勞動爭議仲裁委員會管轄權(quán)發(fā)生爭議時，如何確定勞動爭議仲裁管轄權(quán)的問題。根據(jù)本條規(guī)定，發(fā)生勞動爭議的勞動者和用人單位向勞動合同履行地或者用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的，只能由勞動合同履行地勞動爭議仲裁委員會管轄

可以看出，中國的勞動爭議仲裁實行特殊的區(qū)域管轄，不實行級管轄或協(xié)議管轄。特殊地域管轄權(quán)是指根據(jù)當(dāng)事人之間的特殊聯(lián)系點確定的管轄權(quán)。本法以勞動合同履行地和用人單位所在地為銜接點，確定勞動爭議仲裁管轄權(quán)，是一個特殊的區(qū)域管轄權(quán)。同時，本法不允許當(dāng)事人約定選擇勞動合同履行地或者用人單位所在地以外的勞動爭議仲裁委員會進行管轄。這與一般的民商事仲裁不同，后者允許雙方依法選擇勞動爭議仲裁委員會進行仲裁

國務(wù)院1993年制定的《企業(yè)勞動爭議處理條例》規(guī)定，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在縣設(shè)立，但目前尚不清楚是否應(yīng)該成立省級勞動爭議仲裁委員會。經(jīng)過十多年的發(fā)展，省、市、縣三級勞動爭議仲裁委員會的格局已經(jīng)基本形成，這必然導(dǎo)致上下級勞動爭議仲裁委員會之間的分工和權(quán)限，受理勞動爭議案件，即一級管轄權(quán)問題。各級管轄的一般原則是，勞動爭議案件一般由基層勞動爭議仲裁委員會管轄，特殊和重大勞動爭議案件的各級管轄由省級人民政府規(guī)定。各地普遍規(guī)定，省級勞動爭議仲裁委員會和設(shè)區(qū)的市勞動爭議仲裁委員會負責(zé)處理外商投資企業(yè)的勞動爭議和在全省有重大影響的勞動爭議。在一些地方，企業(yè)還分為中央企業(yè)、省級企業(yè)和市級企業(yè)，根據(jù)這些企業(yè)來確定各級勞動爭議仲裁委員會的管轄權(quán)

該法過去在設(shè)立勞動爭議仲裁委員會方面取得了一些突破，這主要體現(xiàn)在根本沒有設(shè)立勞動爭議仲裁委員會