再審法院的管轄范圍呼吁已久，好消息終于來了。新年伊始，一份《最高人民法院關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》（簡(jiǎn)稱《四五改革綱要》）關(guān)于未來五年司法改革方向的文件終于出臺(tái)。

2014年7月初，最高法院在濟(jì)南會(huì)議上發(fā)布了一份模棱兩可的“四個(gè)五年改革綱要”，導(dǎo)致各大媒體的誤傳報(bào)道，甚至各種猜測(cè)。最高法院的領(lǐng)導(dǎo)人也可能意識(shí)到這些猜測(cè)，甚至呼吁人們抱有希望，因此他們決定修改這些猜測(cè)。當(dāng)時(shí)，黨的十八屆四中全會(huì)即將召開，如何吸收黨的十八屆四中全會(huì)的重要精神成為審校們關(guān)注的重點(diǎn)問題。今年兩會(huì)前夕，最高人民法院于2015年2月26日正式下發(fā)了《最高人民法院關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》（發(fā)〔2015〕3號(hào)），并作為修訂后的《人民法院第四個(gè)五年改革綱要（2014－）》實(shí)施。第一百八十七條最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第一百七十九條規(guī)定情形之一的。地方各級(jí)人民檢察院發(fā)現(xiàn)同級(jí)人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定有本法第一百七十九條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求上級(jí)人民檢察院向同級(jí)人民法院提出抗訴。

新民事訴訟法進(jìn)一步修改了民事再審審查制度，完善了“申請(qǐng)?jiān)賹徧岚巍钡脑賹徏?jí)別規(guī)定，賦予當(dāng)事人在法定條件下申請(qǐng)檢察監(jiān)督的權(quán)利，修改了再審理由，適用期限和程序，豐富再審審查制度的立法內(nèi)容，使該制度更加科學(xué)完善，對(duì)于保障當(dāng)事人依法行使再審申請(qǐng)權(quán)，促進(jìn)人民法院依法審查再審申請(qǐng)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。新的民事訴訟法即將實(shí)施。如何正確適用再審程序的新規(guī)定，是擺在人民法院面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。我們認(rèn)為，正確適用再審審查程序新規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)確理解立法本意的基礎(chǔ)上，探索一種更便于當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利、更便于查明事實(shí)、更為方便的工作機(jī)制和工作方法為法院自覺接受監(jiān)督。

當(dāng)事人眾多且雙方均為公民的，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽?，?yīng)當(dāng)向一審法院提交再審申請(qǐng)書等材料。當(dāng)事人向第一審法院提交再審材料的時(shí)間，為當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽臅r(shí)間。

大量當(dāng)事人與公民之間的案件多為勞動(dòng)爭(zhēng)議、損害賠償、婚姻家庭、民間借貸、鄰里糾紛等案件。一般來說，糾紛標(biāo)的數(shù)額較小，法律關(guān)系簡(jiǎn)單，甚至訴訟標(biāo)的數(shù)額也低于向上級(jí)法院申請(qǐng)?jiān)賹彽馁M(fèi)用。為落實(shí)立法便利當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽哪康?，進(jìn)一步降低申請(qǐng)?jiān)賹彽脑V訟成本，這兩類案件的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向一審法院提出再審申請(qǐng)，由一審法院統(tǒng)一領(lǐng)取再審材料。

建立一審法院提交的再審材料受理機(jī)制，一是方便當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彛瑴p輕當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān)；二是統(tǒng)一案件入口，三是便于一審法院掌握法院有效判決適用的再審動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提高審判質(zhì)量和效率；三是提高審判質(zhì)量和效率；四是便于一審法院判決后進(jìn)行解釋，化解矛盾。通過一審法院對(duì)生效判決的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)接受、法律適用等方面的解釋，當(dāng)事人可以理解和接受生效判決，避免因不理解判決而盲目申請(qǐng)?jiān)賹彙．?dāng)事人向第一審法院申請(qǐng)?jiān)賹彽臅r(shí)間，為當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽臅r(shí)間。

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