勞動爭議案件中社會保險糾紛的原因及對策分析一、社會保險糾紛的主要原因首先,我國社會保險制度的實施起步較晚,相應(yīng)的法律法規(guī)不完善,可操作性差,社會保險制度的推進過程極不平衡。根據(jù)勞動法律法規(guī),所有勞動者都享有社會保險權(quán)利,在解除與用人單位的勞動關(guān)系時要求用人單位補交社會保險費,由此引發(fā)糾紛
其次,行政執(zhí)法不力導(dǎo)致社會保險糾紛。雇主出于自身利益不為雇員繳納社會保險是很常見的。在這種情況下,只有依靠行政執(zhí)法部門對轄區(qū)內(nèi)用人單位進行定期、積極的監(jiān)督檢查,才能落實社會保險費的繳納,有效保護勞動者的合法權(quán)益,減少社會保險糾紛的發(fā)生。目前,行政執(zhí)法不力導(dǎo)致了社會保險糾紛
此外,企業(yè)不規(guī)范的用工制度和勞動者的用工機制也導(dǎo)致了社會保險糾紛。隨著改革的深入,非公有制企業(yè)不斷涌現(xiàn)。非公有制企業(yè)不為職工繳納社會保險的現(xiàn)象較為普遍,由此引發(fā)社會保險糾紛。其次,工人隨意“跳槽”現(xiàn)象普遍存在,導(dǎo)致雇主無法正常為工人支付社會保險的爭議。社會保險糾紛的特點
勞動仲裁律師解釋說:在當(dāng)前市場化的勞動關(guān)系下,資本與勞動極不平衡,資本具有明顯優(yōu)勢,勞動者就業(yè)困難,這使得勞動者暫時放棄了一些應(yīng)有的合法權(quán)益就業(yè)。為了保住工作,他們從不反對雇主在勞動關(guān)系存續(xù)期間不為他們繳納社會保險,總是等到雙方解除勞動關(guān)系后,工人才主張這項權(quán)利。因此,社會保險糾紛具有勞動者與用人單位解除勞動關(guān)系后才發(fā)生的特點。三、社會保險糾紛案件審理中的法律適用問題,原則上只規(guī)定了勞動者享受社會保險的權(quán)利,但對保障的措施和手段沒有具體規(guī)定。由于調(diào)整勞動關(guān)系的基本法《勞動法》可操作性弱,難以審理,主要體現(xiàn)在:首先,法律、行政法規(guī)對人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理社會保險糾紛案件作為民事案件沒有明確規(guī)定?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第一條:在《人民法院受理勞動爭議案件范圍》第三項中,“職工退休后,因追繳養(yǎng)老金、醫(yī)療保險費、工傷保險費等社會保險費,與未參加社會保險統(tǒng)籌的原用人單位發(fā)生糾紛的,只規(guī)定“職工退休后”為追繳社會保險費,人民法院應(yīng)當(dāng)受理,但它沒有規(guī)定在勞動者退休前還是在勞動合同終止時,是否應(yīng)當(dāng)受理勞動者補充繳納社會保險費的案件。在司法實踐中,社會保險糾紛案件一般發(fā)生在勞動者與用人單位的勞動關(guān)系終止時(或勞動關(guān)系終止后)
其次,社會保險糾紛案件是否受到訴訟時效的限制,法律、行政法規(guī)沒有明確規(guī)定,這也給此類案件的審理帶來了困難。在審判實踐中,經(jīng)常遇到勞動者在解除勞動關(guān)系后,要求用人單位在勞動關(guān)系存續(xù)期間補足社會保險的情況。對于此類糾紛,從為勞動者繳納社會保險費是用人單位的法律義務(wù)的角度出發(fā),作者曾裁定,用人單位應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)到當(dāng)?shù)厣鐣U蠙C構(gòu)為勞動者繳納勞動關(guān)系存續(xù)期間的社會保險,但這樣的判決生效后很難執(zhí)行。主要原因是:一是社保機構(gòu)沒有職工的社保檔案,法院不能增加社保機構(gòu)為當(dāng)事人,不能強制社保機構(gòu)為職工建立檔案,判決處于不可執(zhí)行狀態(tài)。二是各地區(qū)社會保險制度實施過程不平衡。大多數(shù)工人與雇主不在同一個社會保險規(guī)劃范圍內(nèi)。勞動者與用人單位解除勞動關(guān)系后,即使社會保障機構(gòu)同意為勞動者建立社會保障檔案,并根據(jù)判決責(zé)令用人單位為勞動者補足社會保險,勞動關(guān)系終止后,勞動者與用人單位不在同一社會保障規(guī)劃區(qū),無法辦理檔案移交手續(xù),社會保險糾紛案件的處理
中國現(xiàn)行的社會保險制度主要包括五類:基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。根據(jù)《社會保險征繳暫行條例》、《失業(yè)保險條例》、《2003年4月27日發(fā)布的工傷保險條例》和1998年12月14日發(fā)布的《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度的決定》等一系列行政法規(guī)的規(guī)定,征繳養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等保險費是用人單位的法定義務(wù),也是行政法規(guī)賦予勞動行政部門(社會保障機構(gòu))的行政責(zé)任。勞動者認(rèn)為用人單位未依法繳納社會保險費的,應(yīng)當(dāng)告知勞動者可以向勞動行政部門投訴,并通過行政途徑解決爭議。行政機關(guān)可以強制收取,并向人民法院申請執(zhí)行,這更為恰當(dāng)。一方面,這種處理既符合《社會保險征繳暫行條例》的規(guī)定,又避免了社會保險糾紛被受理為民事案件后作出的民事判決無法執(zhí)行的尷尬局面;另一方面,社會保障機構(gòu)可以按照本部門規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù),有效保護勞動者的合法權(quán)益
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