1980年6月2日，石柱**家具廠成立，獨(dú)立核算，獨(dú)立經(jīng)營。隸屬于石柱縣第二輕工業(yè)局。何某負(fù)責(zé)家具廠的整體工作。后來，何某離開工廠去工作。1992年，工廠被**印刷廠合并，他未被列入合并移交名單。該印刷廠于2002年6月20日被人民法院宣告破產(chǎn)。2012年，何某從新疆返回石柱，得知原石柱縣**家具廠的其他員工正在領(lǐng)取養(yǎng)老金，并要求石柱縣經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)**印刷廠管理部門繳納8.4萬元的超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)。并于2014年2月18日提交勞動(dòng)仲裁。石柱縣勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)決定不受理本案，因?yàn)楸景甘窃瓏泻图w企業(yè)改制過程中職工按照安置方案支付的安置補(bǔ)償金糾紛，不屬于仲裁范圍。何某隨后提起訴訟。一審法院審理后認(rèn)為，石柱縣印刷廠與石柱縣**家具廠的合并是在政府指導(dǎo)下進(jìn)行的，不是企業(yè)的獨(dú)立重組。本案爭議不屬于平等的民事主體之間的勞動(dòng)關(guān)系，存在民事權(quán)益爭議，應(yīng)當(dāng)由人民法院受理。裁定駁回何某的訴訟。二審法院審理后認(rèn)為，石柱縣經(jīng)信委不是何某的用人單位，雙方從一開始就沒有勞動(dòng)用工關(guān)系，因此雙方之間的爭議不是勞動(dòng)爭議，何某提起的訴訟不屬于人民法院受理勞動(dòng)爭議的范圍。因此，法院裁定駁回上訴，維持原判。

勞動(dòng)爭議是指勞動(dòng)法律關(guān)系雙方（即雇主和工人）之間關(guān)于勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)的爭議。勞動(dòng)爭議的特點(diǎn)是：勞動(dòng)爭議的一方是用人單位，另一方是與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者；勞動(dòng)爭議的內(nèi)容是基于勞動(dòng)法律關(guān)系的勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)。

最高人民法院《關(guān)于審理與企業(yè)改制有關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》（發(fā)審[2003]1號(hào)）第三條規(guī)定：政府主管部門對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行行政調(diào)整、轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生爭議的，人民法院不予受理當(dāng)事人向人民法院提起的民事訴訟《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》（財(cái)稅[2010]12號(hào)）第二條規(guī)定：“企業(yè)獨(dú)立改制發(fā)生的爭議，人民法院應(yīng)當(dāng)受理?！币虼耍髽I(yè)改制活動(dòng)中發(fā)生的糾紛必須以企業(yè)“自主改制”為基礎(chǔ)，即可以概括為人民法院管轄范圍內(nèi)的民事糾紛，人民法院可以依法受理。由政府及其有關(guān)部門牽頭的企業(yè)改制發(fā)生的勞動(dòng)爭議，由人民法院通知當(dāng)事人向政府及其有關(guān)部門申請(qǐng)解決；如果被接受，裁定駁回訴訟。人民法院在決定是否受理因企業(yè)改制產(chǎn)生的糾紛時(shí)，不再根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)進(jìn)行區(qū)分

最高人民法院副院長李新光在全國民事審判工作會(huì)議上的講話（2000年10月28日）。。。五、勞動(dòng)爭議案件審理中應(yīng)注意的問題。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的加快和勞動(dòng)用工制度改革的深入，勞動(dòng)爭議案件呈上升趨勢(shì)。目前，在勞動(dòng)爭議案件的審理中，有三個(gè)亟待解決的問題：。。。三是是否接受企業(yè)職工下崗引發(fā)的勞動(dòng)爭議。企業(yè)職工下崗和職工工資整體拖欠是企業(yè)制度改革和勞動(dòng)用工改革中的特殊現(xiàn)象，不是勞動(dòng)合同履行中的問題。由此產(chǎn)生的糾紛，由政府有關(guān)部門按照企業(yè)改制的政策規(guī)定解決。不屬于勞動(dòng)爭議，不作為民事案件立案審理。人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的教育和指導(dǎo)，努力解決矛盾，防止群體性糾紛引發(fā)訴訟