行政訴訟案件產(chǎn)生的原因是什么?
行政訴訟案件的原因可以分為訴訟案件、不作為案件和行政賠償案件?一、行政訴訟案件事由的構(gòu)成要件及認(rèn)定方法?
行政訴訟案件的原因可分為訴訟案件、不作為案件和行政賠償案件。認(rèn)定方法如下:
(1)一類案件事由的構(gòu)成要件和認(rèn)定方法
確定一類案件事由的基本方法是劃分案件類別,以行政管理的范圍為“類”,采取行政處罰行政行為的具體類型為“范疇”。訴因的結(jié)構(gòu)應(yīng)包括以下兩個(gè)要素:
1。行政管理范圍是指行政主體代表國家管理行政事務(wù)的領(lǐng)域。以行政范圍作為行政案件起因的第一要素,將行政案件初步劃分為“治安”、“工商”、“稅務(wù)”等行政糾紛,可以相互區(qū)分。
一般情況下,行政管理范圍作為案情的第一要素,分類后無需分解,如海關(guān)、計(jì)劃生育、稅收等,直接將“海關(guān)”、“計(jì)劃生育”、“稅收”作為案情的第一要素;對(duì)于一些管理范圍比較廣的領(lǐng)域,比如治安管理,可以細(xì)分為治安管理、消防管理等,具體的管理范圍可以細(xì)化分解,以“治安”、“消防”為第一構(gòu)成要素。是否分解,應(yīng)結(jié)合案件實(shí)際情況,以簡(jiǎn)潔明了的表達(dá)原則為依據(jù)。具體行政行為類型。具體行政行為的類型或性質(zhì),如“行政處罰”、“行政許可”、“行政確認(rèn)”等,是構(gòu)成訴因的第二要素。具體行政行為的形式,如行政處罰中的罰款、拘留等,不是以構(gòu)成要件的形式出現(xiàn),而是以“行政處罰”代替?;谝陨蟽蓚€(gè)要素,行政案件的訴因結(jié)構(gòu)為:管理范圍+具體行政行為類型。以對(duì)公安機(jī)關(guān)的行政拘留處罰為例,其訴因應(yīng)確定為“公安行政處罰”“治安”是指治安管理范圍內(nèi)的具體治安管理行為;“行政處罰”是指不以“拘留”的形式表述的具體行政行為類型。以海關(guān)沒收走私貨物為例,其事由應(yīng)確定為“海關(guān)行政處罰”。海關(guān)管理的范圍比較窄,不需要分解,“海關(guān)”可以直接作為第一個(gè)組成部分。(2) 不作為案件的構(gòu)成要件和認(rèn)定方法;第二部分是行政主體的范疇,如工商行政管理部門、海關(guān)等;第三部分是不履行具體行政職責(zé)或義務(wù)。以公安機(jī)關(guān)不履行保護(hù)人身權(quán)利法定義務(wù)案為例,確定案件原因?yàn)椤捌鹪V公安機(jī)關(guān)不履行保護(hù)人身權(quán)利法定義務(wù)”“法定義務(wù)”中需要履行什么樣的義務(wù),應(yīng)根據(jù)案件的具體情況來確定,如“起訴×(行政主體)不履行保護(hù)人身權(quán)利(財(cái)產(chǎn)權(quán)利)的法定義務(wù)”,行政賠償案件的構(gòu)成要件和認(rèn)定方法。對(duì)合并立案的行政賠償案件,可以在具體行政行為案件的事由后加“和行政賠償”字樣。如“工商行政登記和行政賠償”、“起訴公安機(jī)關(guān)不履行保護(hù)人身權(quán)利和行政賠償?shù)姆ǘx務(wù)”等,僅就行政賠償案件而言,確定事由的方法是:行政范圍+行政賠償。以稅務(wù)執(zhí)法人員提起的行政賠償訴訟為例,如“稅務(wù)行政賠償”。二是案由的適用范圍和確定時(shí)間在立案審查階段,可以根據(jù)當(dāng)事人的起訴情況確定初步案由。在審判階段,如果發(fā)現(xiàn)初步案由不準(zhǔn)確,應(yīng)當(dāng)根據(jù)審判后確定的法律關(guān)系性質(zhì)確定。因此,這一規(guī)定既適用于審查起訴階段,也適用于審判階段,但法律文書和案卷封面應(yīng)當(dāng)以案由為準(zhǔn)。三是案由難以確定。
當(dāng)行政管理的范圍和具體行政行為類型難以界定、事由難以確定時(shí),可以將事由確定為例外。比如,在起訴鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一些越權(quán)行政作為或者不作為的案件中,很難確定管理的范圍和行政行為的類型。此時(shí),可以以“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的行政處理”和“起訴鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府不履行法定職責(zé)或者行政義務(wù)”為訴因。不屬于行政訴訟范圍的,可以通過匯總當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求,確定案由。
以上是《法學(xué)》編輯對(duì)行政訴訟案件原因的一些認(rèn)識(shí)。我希望我能幫助你。如果你有任何問題,你可以向律師咨詢。你知道嗎
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劉東曉律師,執(zhí)業(yè)律師,中華全國律師協(xié)會(huì)會(huì)員,上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)員,具有企業(yè)法律顧問資格證書,BFT高級(jí)證書(中國國際化外語人才考試),證券從業(yè)資格,擔(dān)任多家企業(yè)法律顧問,主要負(fù)責(zé)民事、經(jīng)濟(jì)、刑事等案件的當(dāng)事人委托擔(dān)任代理人,參加訴訟
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