舉證期限在民事訴訟中是指負有舉證義務的當事人在法律規(guī)定、法院指定或當事人雙方商定的期間內(nèi)就其訴訟中所指出的訴訟請求所依據(jù)的事實或反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實提供證據(jù)加以證明,逾期舉證則失去提供證據(jù)的權利或負擔某種不利法律后果的一種法律制度。最高院《關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定規(guī)定》(以下簡稱證據(jù)規(guī)定)第34條規(guī)定:當事人應該在舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料,當事人在舉證期限內(nèi)不提交的視為放棄舉證。對于當事人逾期提交的證據(jù)材料,人民法院審理時將不組織質(zhì)證,但對方當事人同意質(zhì)證的除外。
具體到仲裁法中,由于《中華人民共和國勞動爭議仲裁法》已于2008年5月1號施行。相比以前的《中華人民共和國企業(yè)勞動仲裁爭議處理條例》而言,該法作出了很多的修改和調(diào)整,但仔細研讀該法,我們可以發(fā)現(xiàn)該法在勞動爭議仲裁的舉證期限問題上沒有做出明文規(guī)定。因此,本人在此主要參照民事訴訟法及最高院《關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的司法解釋中關于舉證期限的規(guī)定淺談一下勞動爭議中的舉證期限問題。
舉證期限的確立及限制
根據(jù)《證據(jù)規(guī)定》第33條第2、3款的規(guī)定,確立舉證期限的方式有兩種:一種是依當事人主義而確立的舉證期限;另一種是依法院職權而確定的舉證期限。
首先讓我們看看當事人主義協(xié)商的舉證期限的確定。由于民法調(diào)整的是平等主體之間發(fā)生的財產(chǎn)關系和人身關系的法律規(guī)范的總和。在當事人約定不違反泛綠法規(guī)和公序良俗的情況,法律均優(yōu)先適用當事人的約定?!蹲C據(jù)規(guī)定》第33條第2款舉證期限可以由當事人協(xié)商一致并經(jīng)人民法院認可。由此,我們知道如果舉證期限材當事人主義則必須是雙方當事人協(xié)商一致的真實意愿的結果并由人民法院認可,未經(jīng)認可舉證期限無效。
其次,再看看法院依職權的舉證期限?!蹲C據(jù)規(guī)定》第33條第3款規(guī)定,由人民法院指定的舉證期限不少于30日,自當事人收到案件受理通知書和應訴通知書的次日其計算。對此,人民法院依職權指定的舉證期限不以當事人是否就舉證期限達成協(xié)商一致為前提,無論當事人是否自行協(xié)商舉證期限,不影響法院依職權進行指定。
所以據(jù)此,在勞動仲裁法的舉證期限的指定上我們可以參照《證據(jù)規(guī)定》的做法。由于勞動法律關系也是平等主體之間的法律關系,勞動者和用人單位之間關系的特殊性只是體現(xiàn)在勞動過程的管理和被管理關系上。所以在舉證期限的商量上可以由雙方當事人協(xié)商并經(jīng)仲裁庭的認可或者可以直接由仲裁庭指定舉證期限。
舉證期限的長短
關于舉證期限確立的長短問題。由于勞動仲裁爭議對此沒有明確規(guī)定,導致目前在勞動爭議仲裁案件的實踐中,各地的勞動仲裁委員會的做法不一致。有的仲裁委規(guī)定可以在開庭前提交證據(jù)材料,有的規(guī)定最晚在開庭前一天提交。有的開庭之后提交仲裁委員會也收。
如何確立舉證期限的屆滿時間問題是關系到仲裁庭是否決定組織雙方當事人所提交的證據(jù)進行質(zhì)證的一個十分重要的環(huán)節(jié)。根據(jù)《證據(jù)規(guī)定》的有關精神,在勞動仲裁爭議方面,我們可以這樣認定:
1、仲裁庭不組織當事人進行庭前證據(jù)交換的,以仲裁庭指定或當事人協(xié)商并經(jīng)仲裁庭認可的舉證期限屆滿之日為準
2、仲裁庭組織當事人進行證據(jù)交換的,以證據(jù)交換之日為舉證屆滿之日。
3、當事人申請延期舉證并經(jīng)仲裁庭準許的,如果仲裁庭不組織庭前交換證據(jù)的,以仲裁庭準許延期的屆滿之日為舉證期限的屆滿。如果仲裁庭組織庭前交換證據(jù),以證據(jù)交換之日為舉證期限的屆滿之日。
舉證期限屆滿的法律后果
(1)、對于當事人逾期提交的證據(jù)材料,除對方當事人同意質(zhì)證的或當事人逾期提供的證據(jù)材料足以影響案件公正處理并經(jīng)沖裁庭同意的外仲裁庭將不組織質(zhì)證.根據(jù)《證據(jù)規(guī)定》第47條的規(guī)定,未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)不能作為認定案件事實的依據(jù)。也就是說對于當事人在舉證期限屆滿后提交的證據(jù),仲裁庭不能作為案件事實的依據(jù)。
(2)、舉證期限屆滿后,當事人增加變更訴訟請求的仲裁庭將不予準許。當然當事人可以在以后的仲裁中另行提出。舉證期屆滿后當事人提出申請鑒定的,仲裁庭也將不予允許。
由于新仲裁法將仲裁庭的審理案件時間縮短,很多地方的規(guī)定也紛紛縮短了勞動爭議舉證期限。對于此舉證期限的縮短,雖然此舉在一定程度上是從保護勞動者切身利益的角度出發(fā),是為了能使勞動者的權利能夠更好更快地得到實現(xiàn)。但在一定程度上舉證期限的過短又造成了雙方當事人沒有充分的時間全面的提交證據(jù)而使自身權利受到侵害,造成了權利保護的不周到性和不公正性。
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