逮捕的定義

逮捕，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院，為了防止犯罪嫌疑人或者被告人實(shí)施妨礙刑事訴訟的行為，逃避偵查、起訴、審判或者發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，而依法暫時(shí)剝奪其人身自由的一種強(qiáng)制措施。

逮捕的適用

為了防止逮捕的過(guò)量適用，刑事訴訟法第60條規(guī)定：對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)?/a>、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，而有逮捕必要的，可以逮捕。這一規(guī)定要求逮捕必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件：

1．有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)是指同時(shí)具備下列情形：(1)有證據(jù)證明發(fā)生了犯罪事實(shí)。犯罪事實(shí)既可以是單一犯罪行為的事實(shí)，也可以是數(shù)個(gè)犯罪行為中任何一個(gè)犯罪行為的事實(shí)。對(duì)實(shí)施多個(gè)犯罪行為或者共同犯罪案件的犯罪嫌疑人，具有下列情形之一即可：有證據(jù)證明犯有數(shù)罪中的一罪的；有證據(jù)證明有多次犯罪中的一次犯罪的；共同犯罪中已有證據(jù)證明有犯罪行為的。(2)有證據(jù)證明犯罪事實(shí)是犯罪嫌疑人實(shí)施的。(3)證明犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪行為的證據(jù)已有查證屬實(shí)的。逮捕不同于定罪，逮捕的標(biāo)準(zhǔn)低于定罪的標(biāo)準(zhǔn)，不要求證明犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪行為的所有證據(jù)都已查證屬實(shí)，只要求有證據(jù)已被查證屬實(shí)即可。

2．可能判處徒刑以上刑罰。這是關(guān)于犯罪嚴(yán)重程度的規(guī)定。基于已有證據(jù)證明的犯罪事實(shí)，根據(jù)我國(guó)刑法的有關(guān)規(guī)定，初步判定犯罪嫌疑人、被告人可能被判處有期徒刑以上的刑罰，而不是可能被判處管制、拘役、獨(dú)立適用附加刑等輕刑或者可能被免除刑罰的，才符合逮捕條件。

3．采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，而有逮捕必要的。由于逮捕是最嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施，只有在確有必要時(shí)才可以適用。即使犯罪嫌疑人、被告人符合上述兩項(xiàng)條件，但采取取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住足以防止其危害社會(huì)的，即無(wú)逮捕必要，不應(yīng)逮捕。2001年8月6日最高人民檢察院和公安部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于依法適用逮捕措施有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》第1條第2項(xiàng)規(guī)定，具有下列情形之一的，即為“有逮捕必要”：(1)可能繼續(xù)實(shí)施犯罪行為，危害社會(huì)的；(2)可能毀滅、偽造證據(jù)、干擾證人作證或者串供的；(3)可能自殺或者逃跑的；(4)可能實(shí)施打擊報(bào)復(fù)行為的；(5)可能有礙其他案件偵查的；(6)其他可能發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的情形。同條還規(guī)定，對(duì)有組織犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、暴力犯罪和多發(fā)性犯罪等嚴(yán)重危害社會(huì)治安和社會(huì)秩序以及可能有礙偵查的犯罪嫌疑人，一般應(yīng)予逮捕。

逮捕的上述三個(gè)條件相互聯(lián)系、缺一不可。犯罪嫌疑人、被告人只有同時(shí)具備這三個(gè)條件，才能對(duì)其逮捕。只有嚴(yán)格掌握逮捕的適用條件，才能夠防止錯(cuò)捕和濫捕現(xiàn)象的發(fā)生。

逮捕的執(zhí)行

(一)逮捕的適用機(jī)關(guān)

我國(guó)憲法第37條規(guī)定：任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。刑事訴訟法第59條規(guī)定：逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必須經(jīng)過(guò)人民檢察院批準(zhǔn)或者人民法院決定，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

據(jù)此，逮捕犯罪嫌疑人、被告人的批準(zhǔn)權(quán)或者決定權(quán)屬于人民檢察院和人民法院。對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送要求審查批準(zhǔn)逮捕的案件，人民檢察院有批準(zhǔn)權(quán)。人民檢察院在偵查及審查起訴中，認(rèn)為犯罪嫌疑人符合法律規(guī)定的逮捕條件，應(yīng)予逮捕的，依法有權(quán)自行決定逮捕。人民法院直接受理的自訴案件中，對(duì)被告人需要逮捕的，人民法院有決定權(quán)。對(duì)于人民檢察院提起公訴的案件，人民法院在審判階段發(fā)現(xiàn)需要逮捕被告人的，有權(quán)決定逮捕。公安機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)自行決定逮捕。逮捕的執(zhí)行權(quán)屬于公安機(jī)關(guān)，人民檢察院和人民法院決定逮捕的都必須交付公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

(二)逮捕的批準(zhǔn)和決定程序

1．人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕的批準(zhǔn)程序。公安機(jī)關(guān)要求逮捕犯罪嫌疑人的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書(shū)一式三份，連同案卷材料、證據(jù)，一并移送同級(jí)人民檢察院審查。

檢察機(jī)關(guān)在接到公安機(jī)關(guān)的報(bào)捕材料后，由審查逮捕部門(mén)指定辦案人員進(jìn)行審查。辦案人員應(yīng)當(dāng)查閱案卷材料，制作閱卷筆錄，提出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)逮捕的意見(jiàn)，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)或者決定；重大案件應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察委員會(huì)討論決定。必要的時(shí)候，人民檢察院可以派人參加公安機(jī)關(guān)對(duì)于重大案件的討論。

對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人已被拘留的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)逮捕的決定；未被拘留的，應(yīng)當(dāng)在接到提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書(shū)后的15日以內(nèi)作出是否批準(zhǔn)逮捕的決定，重大、復(fù)雜的案件不得超過(guò)20日。

檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查應(yīng)當(dāng)分別作出以下決定：(1)對(duì)于符合逮捕條件的，作出批準(zhǔn)逮捕的決定，制作批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)；(2)對(duì)于不符合逮捕條件的，作出不批準(zhǔn)逮捕的決定，制作不批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)，說(shuō)明不批準(zhǔn)逮捕的理由，需要補(bǔ)充偵查的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知公安機(jī)關(guān)。

人民檢察院辦理審查逮捕案件，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)逮捕而公安機(jī)關(guān)未提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)建議公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為建議正確的，應(yīng)當(dāng)立即提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕；認(rèn)為建議不正確的，應(yīng)當(dāng)將不提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的理由通知人民檢察院。如果公安機(jī)關(guān)不提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的理由不能成立的，人民檢察院也可以直接作出逮捕決定，送達(dá)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

對(duì)于人民檢察院批準(zhǔn)逮捕的決定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并且將執(zhí)行回執(zhí)在3日以內(nèi)送達(dá)作出批準(zhǔn)決定的人民檢察院。如果未能執(zhí)行，也應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行回執(zhí)送達(dá)人民檢察院，并寫(xiě)明未能執(zhí)行的原因。如果公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)逮捕不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以變更，并將變更的情況及原因在作出變更決定后3日內(nèi)通知原批準(zhǔn)逮捕的人民檢察院。人民檢察院認(rèn)為變更不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)通知作出變更決定的公安機(jī)關(guān)糾正。

對(duì)于不批準(zhǔn)逮捕的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，需要補(bǔ)充偵查的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知公安機(jī)關(guān)。對(duì)于人民檢察院決定不批準(zhǔn)逮捕的，公安機(jī)關(guān)在收到不批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)后，應(yīng)當(dāng)立即釋放在押的犯罪嫌疑人或者變更強(qiáng)制措施，并將執(zhí)行回執(zhí)在收到不批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)后的3日以內(nèi)送達(dá)作出不批準(zhǔn)逮捕決定的人民檢察院。對(duì)于需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候?qū)?、監(jiān)視居住條件的，依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。

公安機(jī)關(guān)對(duì)人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕的決定，認(rèn)為有錯(cuò)誤的時(shí)候，可以向同級(jí)人民檢察院要求復(fù)議，但是必須將被拘留的人立即釋放。如果意見(jiàn)不被接受，可以向上一級(jí)人民檢察院提請(qǐng)復(fù)核。上級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)立即復(fù)核，作出是否變更的決定，通知下級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。