環(huán)境監(jiān)管是環(huán)境行政部門強制執(zhí)法的途徑之一,是一種直接的保護環(huán)境的行為,近年來,我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢,而古往今來,經(jīng)濟的發(fā)展一般都是以犧牲環(huán)境為代價的,所以環(huán)境監(jiān)管部門組啊喲嚴(yán)格執(zhí)法,對于環(huán)境監(jiān)管失職的行為時候收到相應(yīng)的處罰的,那么,環(huán)境監(jiān)管失職罪構(gòu)成特征有哪些呢?
(1)環(huán)境監(jiān)管失職罪的客體特征
本罪的客體是國家環(huán)境保護機關(guān)的監(jiān)督管理活動。還有一種觀點認(rèn)為,其客體是負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的國家執(zhí)法人員的勤政性及權(quán)力行為的正當(dāng)性。
(2)環(huán)境監(jiān)管失職罪的客觀特征
本罪的客觀表現(xiàn)為國家環(huán)境保護行政主管部門的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,導(dǎo)致環(huán)境資源的巨大破壞,造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。
行為具體表現(xiàn)形式:
1、濫用職權(quán)。違反環(huán)境保護法律法規(guī)的決定,擅自行使環(huán)境監(jiān)管職權(quán)。如違反規(guī)定發(fā)放排污許可證,固體廢物污染環(huán)境,監(jiān)管人員濫用職權(quán)、徇私舞弊造成重大環(huán)境污染的;
2、不履行職責(zé)。環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)管部門玩忽職守;不履行應(yīng)盡的監(jiān)管義務(wù)。如對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價報告書不認(rèn)真審查論證,發(fā)現(xiàn)污染事故或隱患不及時排除。對污染嚴(yán)重的企業(yè)、廠礦不進行制止、處理的等。
(3)環(huán)境監(jiān)管失職罪的主體特征
本罪的主體是特殊主體,指負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)的工作人員。根據(jù)《環(huán)境保護法》第7條規(guī)定:“國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門,對全國環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理??h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門,對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國家海洋行政主管部門、港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊環(huán)境保護部門和各級公安、交通、鐵道、民航管理部門,依照有關(guān)法律的規(guī)定對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理。縣級以上人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門,依照有關(guān)法律的規(guī)定對資源的保護實施監(jiān)督管理。”由此可見,本罪的主體應(yīng)限于上述部門中負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的人員。
(4)環(huán)境監(jiān)管失職罪的主觀特征
本罪的主觀上是過失,也不能排除放任的間接故意的存在。如明知有關(guān)單位排放污水、廢氣或固體廢料的行為違反環(huán)境保護法,可能造成重大環(huán)境污染事故,危及公私財產(chǎn)或人身安全,但嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不采取任何措施予以制止,而是采取放任的態(tài)度,以致產(chǎn)生嚴(yán)重后果。行為人主觀上顯然屬于放任的間接故意,而非過失。
環(huán)境監(jiān)管是一種監(jiān)管獲活動,環(huán)境監(jiān)管失職罪構(gòu)成特征主要表現(xiàn)在濫用職權(quán)上,改罪在客觀上表現(xiàn)為監(jiān)管部門玩忽職守,不律履行自己應(yīng)該履行的義務(wù)。在主觀上,表現(xiàn)為一種故意,是負(fù)責(zé)管理環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的職員為了自己的私利而不嚴(yán)格執(zhí)法的行為。
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