雙規(guī)是一種特殊的調(diào)查手段,是針對(duì)政府官員的一種紀(jì)律檢查的程序。我們?cè)谏钪谐3B牭诫p規(guī)這個(gè)詞語,但是雙規(guī)的程序具體是怎樣的呢?很多人都不是很清楚,下面小編將為您詳細(xì)的解答這個(gè)問題,幫助您深入了解雙規(guī)這個(gè)程序。
一、雙規(guī)的程序是怎樣的
“雙規(guī)”的一般程序是由承辦黨員違紀(jì)案件的紀(jì)委調(diào)查組在通過案件初查掌握調(diào)查對(duì)象的一個(gè)或數(shù)個(gè)足以立案的違紀(jì)事實(shí)后向紀(jì)委常委提出“雙規(guī)”建議,在經(jīng)紀(jì)委常委同意后才能采取“雙規(guī)”。但特殊人員須任命機(jī)關(guān)同意,如直屬部門一把手、政府組成局一把手的“雙規(guī)”必須報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委同意。如果涉及同級(jí)黨委的組成人員必須報(bào)請(qǐng)上級(jí)紀(jì)檢部門,并移送上級(jí)紀(jì)檢部門管轄。中央委員必須報(bào)請(qǐng)中央同意。有些地方的紀(jì)檢部門就“雙規(guī)”的報(bào)批程序還作了更為嚴(yán)格的調(diào)整,比如湖南就已經(jīng)把“雙規(guī)”的審批權(quán)收到了市一級(jí)紀(jì)檢部門。
二、雙規(guī)的效果
因?yàn)榭梢砸?guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)且規(guī)定權(quán)由行使“雙規(guī)”的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)自行掌握,由此成為了組織內(nèi)部涉及黨員人身自由的最為嚴(yán)厲的強(qiáng)制手段。其威力包括:
1、來自一些基本證據(jù)的掌握。被調(diào)查對(duì)象都明白,凡是被采取雙規(guī)、兩指措施的,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都掌握了相當(dāng)部分證據(jù)。
2、來自被調(diào)查對(duì)象權(quán)力的暫停行使。權(quán)力在腐敗分子手中,不僅是謀利的工具,而且是掩蓋違法犯罪的保護(hù)傘。在雙規(guī)、兩指時(shí)段,一些知情者、受害者,不再受被調(diào)查對(duì)象權(quán)力的威懾,而大膽向組織揭發(fā)控告;一些涉案人員也失去了“保護(hù)傘”的庇護(hù)。
3、具有豐富辦案經(jīng)驗(yàn)的人員就會(huì)利用這種優(yōu)勢(shì),從證據(jù)上、政治上、心理上精心設(shè)計(jì),從中查找其弱點(diǎn)和破綻,予以突破。
其實(shí),查辦黨紀(jì)政紀(jì)案件中的“兩規(guī)”、“兩指”措施,既是一種調(diào)查措施,促使被調(diào)查對(duì)象向組織如實(shí)交代問題;從某種意義上講,也是一種保護(hù)措施(心理和身體的保護(hù)),避免被調(diào)查對(duì)象再犯錯(cuò)誤,或受到不必要的干擾和影響。
三、雙規(guī)的范圍
雙規(guī)適用的范圍涵蓋兩個(gè)方面:
1、使用“雙規(guī)”的機(jī)關(guān)。根據(jù)中紀(jì)委作出的相關(guān)政策解釋,有權(quán)使用“雙規(guī)”的機(jī)關(guān)只能是縣級(jí)以上(含縣級(jí))紀(jì)檢部門。
2、“雙規(guī)”適用的對(duì)象。針對(duì)這一問題中紀(jì)委在不同時(shí)期作出過不同內(nèi)容的數(shù)次解釋。最初的規(guī)定是可以適用所有涉及違紀(jì)案件的當(dāng)事人(包括非黨員),但隨著紀(jì)檢部門在反腐敗中扮演的角色日趨重要,“雙規(guī)”的曝光率日益增多等原因。中紀(jì)委對(duì)“雙規(guī)”適用范圍的要求也日益嚴(yán)格。規(guī)定是只能適用黨員,同時(shí)還特別要求被采取“雙規(guī)”的黨員必須立案。也就是說“雙規(guī)”只適用于違紀(jì)且需要立案查處的黨員。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不會(huì)也不能夠隨意對(duì)調(diào)查對(duì)象采取“兩規(guī)”措施,只能對(duì)已掌握一些違紀(jì)事實(shí)及證據(jù),具備給予紀(jì)律處分的涉嫌違紀(jì)黨員或行政監(jiān)察對(duì)象使用;二是限制適用階段,只能在案件調(diào)查階段使用; 三是限制使用主體,只有一定級(jí)別的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)才能批準(zhǔn)或使用; 四是限制使用時(shí)限,從沒有統(tǒng)一規(guī)定到從嚴(yán)掌握,并在申請(qǐng)使用時(shí)報(bào)批具體時(shí)限; 五是限制使用地點(diǎn),從無硬性要求到有具體規(guī)定。
隨著體制改革和措施改進(jìn)的穩(wěn)步推進(jìn),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使“兩規(guī)”、“兩指”措施不僅會(huì)越來越規(guī)范,越來越嚴(yán)格,適用范圍對(duì)象也會(huì)越來越小,適用頻率會(huì)越來越低。
雙規(guī)是一種針對(duì)政府官員的特殊調(diào)查程序,目的在于查清他們?cè)诠ぷ饕约吧钪杏袥]有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的情況,雙規(guī)的程序小編在上文中已經(jīng)為您詳細(xì)的列出來了,適用于雙規(guī)的人員以及范圍都是有規(guī)定的,所以雙規(guī)的程序不是隨便啟動(dòng)的。
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